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提高大学生职业通用能力 促进就业的问题及对策 国家哲学社会科学重大课题组（编号：07ZD042 ） 【要报要点】我国大学生就业问题是制约中国成为人力 资源强国的一个瓶颈，也是政府、家长、大学生等有关方面 十分关注的问题。本期《要报》提出整合政府、高校、用人 单位、大学生本人、社会舆论等五方面的力量来化解大学生 就业问题，进而加速我国成为人力资源强国的进程。 复旦大学胡君辰教授主持并完成的国家社会科学基金 项目阶段性成果《提高大学生职业通用能力，促进就业的问 题及对策》，分析了我国大学生就业中存在的一些问题，并 就解决大学生就业提出了一些对策建议。 一、大学生就业难的原因分析 1＞大学扩招。1999年我国的大学开始扩招，大学生毕 业人数从160万到2011年的671万，2012年将近700万。 显然高于GDP的增加速度。扩招的大学生数量已明显超过了 社会对大学生就业的容量。 2、应聘者不符合企业的需要。由于企业的人力资源需 求和高等教育不匹配，使得相当部分的大学生的职业通用能力不符合企业的需要，致使一些大学生找不到工作，而企业 却抱怨一些岗位找不到合适的员工。 3、《劳动合同法》的实施2008年1月1日开始实施《中 华人民共和国劳动合同法》，使得一些企业不愿多招聘员工, 担心到时辞退时遇到麻烦。 4、全球金融风暴。此次由美国次贷危机引发的全球金 融风暴使得国内外一些企业至今还没有完全恢复元气, 融风暴使得国内外一些企业至今还没有完全恢复元气, 特别 是外贸型企业，由于订单不足而大量裁员，或者不招新人。 5、劳动力成本上升。由于通货膨胀的影响，一些企业 的原材料在不断涨价，一些企业为了节省成本，就尽量尽量 降低人力资源成本，进而少招员工，甚至不招员工。 二大学生职业通用能力和就业的关系 1、就业难的怪圈。因目前大学生职业通用能力的相对 欠缺，造成了就业绩效的差强人意；因就业绩效的不尽理想, 带来了大学生期望岗位的减少，影响了大学生的求职意愿； 大学生求职意愿的强弱，又对是否顺利就业带来重大影响。 2、大学生职业通用能力和就业的关系。一是大学生的 职业通用能力与个体的就业获得绩效、就业持续绩效都有着 正向关。二是个体求职强度对于就业起了十分重要的作用。 在大学生职业通用能力的基础之上，个体求职强度变量的加 入会对个体就业获得绩效有着正向的增强作用。个体求职强 度变量没有显示对个体就业持续绩效的显著增强作用。三是 求职心态对于就业作用明显。个体的求职强度对大学生职业 通用能力与个体的就业持续绩效两者的关系起到正向的加 强作用，即个体的求职强度越强，大学生职业通用能力与个 体的就业持续绩效的关系就会越强，反之亦然。求职强度却 没有对大学生职业通用能力与个体的就业获得绩效两者的 关系起到正向的调节作用。 要建设人力资源强国，打破大学生就业难的怪圈，是一 场长期的战略行为，不能毕其功于一役，而要长计划和短安 排相结合，要缓和矛盾、突破怪圈，要典型引路、平稳推进, 要提高素质、良性循环。 三建议：积极组织五种力量化解大学生就业难的问题 建设人力资源强国的重要步骤之一的大学生就业是一项 系统工程。要全社会共同参与，要结合政府、高校、用人单 位、大学生本身和社会舆论五个方面共同努力。要整合好上 述五种力量，使之有效地发挥最佳效能。 如果说，大学生本身和学校是运营系统，那么，政府和用 人单位就是支持系统，而社会舆论就是保障系统。 运营系统的主要措施是调节好心态、提升职业通用能力、 改革课程结构、加强求职教育； 支持系统主要措施是改善就业政策、鼓励多元化就业、广 开就业门路、强化职业培训； 保障系统的基本原则是：理解、包容、引导、鼓励。只有上述五个方面的共同参与和努力，才能更有效益、更有效率 地解决大学生就业问题。 最终实现大学生职业能力提升、大学生就业难问题的缓 解、为建设中国人力资源强国铺平道路。 1、政府方面: (1)在提升大学生职业通用能力方面。151 (1)在提升大学生职业通用能力方面。 151 应该充分运用 政策杠杆为大学生提供获得相关技能和积累实践经验的机 会，如开展“志愿者行动计划”；应该提供高等教育创业基 金，支持高校与企业之间在知识和技能方面的交流与开发。 (2)在求职强度加强方面。一是政府在大学生就业方 面应该起到框架建设者的角色，不断的发展经济，合理规划 产业，充分发展第三产业，以创造更多的就业岗位来满足求 职者的要求。在这个基础上，政府要做好引导工作，加强与 学校、企业、大学生的沟通，以引导大学生对自我的职业生 涯规划。二是政府要着力打造一个统一的就业信息平台。比 如说，建立一个全国联网的公共工作信息库，用人单位的招 聘信息和大学毕业生的求职信息都存入该信息库。该信息库 的信息免费对所有的招聘者和求职者开放，双方都可