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中国共产党反腐倡廉建设90周年征文 提高反腐倡廉建设科学化水平及实现途径 摘 要：反腐倡廉建设科学化是一个全新的课题，就是对腐败和反腐败现象 和问题的科学研究，积累和创新反腐倡廉的知识，进而应用并指导具体实践活 动，以提高反腐倡廉效率和效力的过程。推进反腐倡廉建设科学化有助于提高 党的建设科学化水平，对于反腐败斗争有着重大的现实意义，将有助于提高反 腐败斗争的成效，开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，促进反腐倡廉建 设继往开来、推陈出新。当前，提高反腐倡廉建设科学化水平在制度、教育、 监督和惩治等方面存在着若干需要解决的问题。我们可以通过系统改进、学习 借鉴和经验提炼、科学调查和研究途径，深入全面地推进反腐倡廉建设科学化。 关键词：党的建设科学化；反腐倡廉建设；科学化;实现途径 中国共产党十七届U!中全会根据世情、国情、党情的新变化和新形势，第 中国共产党十七届 U! 中全会根据世情、国情、党情的新变化和新形势，第 一次明确提出了 “提高党的建设科学化水平”的重大命题和重大任务。党的建 设各项部署都必须贯彻这一精神，落实这一要求。反腐侣廉建设是党的建设的 重要组成部分之一，反腐倡廉建设科学化是党的建设科学化的内在要求和题中 之义，势必要着力“推进反腐倡廉科学化”、“提高反腐倡廉建设科学化水平”。 在这就其内涵、意义和实现途径等基木问题作初步探讨。 一、反腐倡廉建设科学化的内涵 反腐倡廉建设是在党的十七大首次被纳入党的建设范畴的。胡锦涛总书记 在政治报告中指出“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡, 是党必须始终抓好的重大政治任务”，号召全党“一定要充分认识反腐败斗争的 长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地 反对腐败”。［1］显然，反腐侣廉建设的首要任务是“反对腐败”，即“坚决惩治 和有效预防腐败”，以保持党的清正廉洁，提高党的执政能力，巩固党的执政地 位。同时，报告还明确了党的各项建设的重点，其中，反腐倡廉建设的重点是 完善惩治和预防腐败体系。相应地，反腐侣廉建设的具体内容则包括廉政教育 体系建设、廉洁口律制度、源头防治制度、廉政建设工作制度、廉政监督体系 建设、腐败惩治体系建设和廉政评估体系建设等。 中国社会科学院工业经济研究所副所长黄速建在探讨中国管理科学化问 题时，指出“管理科学化”就是“应用科学方法认识管理现象和研究管理问题、 创新和积累管理知识、应用管理科学知识指导管理实践、提高管理效率的过程”。 [2 ] “反腐倡廉建设科学化”就是基于对腐败和反腐败现象和问题的科学研究, 积累和创新反腐倡廉的知识，进而应用反腐倡廉的科学知识指导具体实践活动, 以提高反腐倡廉效率和效力的过程。这意味着反腐倡廉建设应遵循科学规律、 贯彻科学要求、体现科学特质。 科学化的反腐倡廉建设，首先各项工作应建立在“科学认知”基础之上， 即基于对腐败和反腐败规律的认识和把握；其次应遵循特殊领域的科学理论和 规律；最后，应在所揭示的反腐倡廉科学知识，以及相应的规律和原理指导下, 运用现代科学技术和方法，从而使建设过程具有经济性、建设效果具有可靠性。 二、推进反腐倡廉建设科学化的重大意义 推进反腐倡廉建设科学化必将有助于提高党的建设科学化水平，对于反腐 倡廉建设本身而言也有着显著的重要价值。 首先，推进反腐倡廉建设科学化有利于应对当前反腐败斗争复杂形势，开 创了党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。党的十六大以来，在党中央坚强领 导下，经过全党的共同努力，党风廉政建设和反腐败工作继往开来、积极创新, 取得了新的明显成效，获得人民群众在相当程度上的认可和积极评价。但我们 同时也必须清醒地看到，腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变, 反腐倡廉建设面临不少新情况新问题、仍然存在薄弱环节，反腐败斗争的形势 仍然严峻，任务十分艰巨。一些部门和领域案件仍呈易发多发态势；经济类案 件涉案金额越来越大，涉及高级干部的案件居高不下，党员、干部受到刑事处 分的案件有所增多，所造成的影响十分恶劣；一些部门和行业不正之风比较严 重，以权谋私、与民争利的问题比较突出。[3 ]这不仅要求我党必须继续旗帜鲜 明地与腐败现象进行坚决斗争，而且还要不断开创反腐败斗争的新局面。这两 项重大任务的完成必然要选择科学化道路，因为只有反腐倡廉建设科学化才能 导致反腐败成效的最大化。 其次，推进反腐倡廉建设科学化有助于提高反腐败斗争的成效。长期以来, 由于党和政府坚持党风廉政建设和反腐败斗争，在政治、经济、社会和文化等 领域取得了反腐败斗争的巨大成就，但反腐倡廉建设工作在许多方面和层面尚 存在着直观化和经验化倾向，离科学化的标准还有不小差距，在很大程度上影 响了反腐败斗争的成效。表现在反腐倡廉建设的诸多工作时常面临长效机制缺 乏的压力，往