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升了安全管理水平；四是监察员通过参加息管理 1 项，人员培训 25 项。审计内容均该项目是国际公认和普遍接受的安全评估系统之一。它的标准与建议措施结合了国 际民航组织的标准、 欧洲航空安全局 （E ASA）、美国联邦航空局（FAA）的规 章以及航空界最佳的实践经验。它关注的 焦点是航空公司运行中质量 / 安全的管 理，整个项目在 2005 年得到了国际标准组 织（ISO）的认证（ISO 9001：2000）。到 目前为止， I 升了安全管理水平；四是监察员通过参加 息管理 1 项，人员培训 25 项。审计内容均 该项目是国际公认和普遍接受的安全评估 系统之一。它的标准与建议措施结合了国 际民航组织的标准、 欧洲航空安全局 （E ASA）、美国联邦航空局（FAA）的规 章以及航空界最佳的实践经验。它关注的 焦点是航空公司运行中质量 / 安全的管 理，整个项目在 2005 年得到了国际标准组 织（ISO）的认证（ISO 9001：2000）。到 目前为止， IAT A 已对上千家航空公司进 行了 IO S A 审计，并在审计中积累了丰富 的经验，制定了规范、缜密的标准、检查 单和审计方法。 表 1 二、航空公司安全审计客舱安 定的相关政策、建立的组织管理体系和实 文 / 孙晓宁 冯天美（中国民航科学技术研究院） 航空公司客舱安全审计 Airline cabin safety audit 梳理、自我改进、自我完善；二是帮助被 管理、相关手册管理、运行管理、应急设 审单位进行一次全面的“安全健康检查”， 备、信息管理和人员培训。审计内容共有 起到边审边改、以审促改的作用；三是发 82 项，其中组织管理 6 项，相关手册管理 现问题后通过整改，消除了安全隐患，提 6 项，运行管理 32 项，应急设备 12 项，信 安全审计提升了监察能力。 为必改项。 国际航空运输协会（IATA）于 2 00 3 一、背景 年 6 月启动了名为 IOSA 的安全审计项目。 三、国际航协运行安全审计检 中国民航安全审计计划（CASAP）从 查单（客舱安全） 2007 年开始正式实施，审计内容覆盖航空 I O S A 客舱安全检查单所有项目与 公司、机场和空管单位。就航空公司安全 IOSA 标准手册中条款一一对应，该手册目 审计而言，其审计依据是现行有效的《中 前现行有效版为 201 0 年 10 月生效的第三 华人民共和国安全生产法》、《中华人民共 版。IOSA 客舱安全检查单共有 118 项，其 和国民用航空法》、《国务院关于实施国家 突发公共事件总体应急预案的决定》（国发 [2005]11 号）、《中华人民共和国执业医师 法》、《传染病防治法》、《公共场所卫生管 理条例》、《突发公共卫生事件民用航空应 急控制预案》及相应的中国民航局规章和 相应的咨询通告和规范性文件。其目的是 检查运输航空公司就维持其安全运行所制 施的工作流程及程序与法律、法规、规章 全管理检查单 及相关要求的符合性。 C AS AP -A L 客舱安全管理检查单编 从 2 0 0 7 -2 0 1 0 年共完成了 1 7 家航空 制于 2007 年 3 月，2009 年 2 月对其进行了 公司的安全审计。审计结果总体基本达到 修订，增加了 40 项审计内容。目前，该检 了预期目的，并对安全管理起着积极的作 查单审计依据主要来自 CCAR 第 121 部以 用：一是被审单位在迎审准备时进行自我 及相关的咨询通告，共分六个部分：组织 必改项 观察项 客机 客机 / 货机 客机 1. 管理系统 2 0 0 2. 职责与权利 6 0 0 3. 沟通 2 0 0 4. 资源 2 0 0 5. 文件体系 3 0 0 6. 运行手册 7 0 0 7. 记录系统 2 0 0 8（. 空白预留） 9. 质量保证 3 0 0 10.外委与产品质量控制 2 0 2 11. 安全管理 风险管理 2 运行报告 1 1 安全绩效监控与管理 1 共计 30 0 2 本文通过分析和比较我国航空公司 安全审计（CASAP-AL ）和国际航协运行 安全审计（IOSA）客舱安全部分的审计检 查单，找出两者现场审计检查内容的异 同，并根据分析和比较的结果提出相应 的建议