四川省（区域性）地方标准《生鲜农产品城市冷链物流技术规范第1部分-果蔬》编制说明标准起草组.docxVIP

PAGE 2 四川省（区域性）地方标准 《生鲜农产品城市冷链物流技术规范 第1部分：果蔬》 编制说明 标准起草组 二〇一六年八月 PAGE 10 一、工作简况 1.任务来源 2015年7月，国务院办公厅印发《关于同意在上海等9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点的复函》（国办函﹝2015﹞88号），成都作为全国9个开展国内贸易流通体制改革发展综合试点的城市之一，出台了《成都市内贸流通体制改革发展综合试点方案》，其中主要任务之一就是要建立城乡一体的内贸流通创新发展体系。2015年8月，国务院印发《关于推进国内贸易流通现代化?建设法治化营商环境的意见》（国发〔2015〕49号），明确要求“加强流通标准化建设”。为推进城乡商贸物流配送体系的建设，成都市口岸与物流办公室决定加快开展《生鲜农产品城市冷链物流技术规范》系列地方标准的制定工作，包括3个部分，即： 第1部分 果蔬 第2部分 畜禽肉 第3部分 水产品 目前开展的是第1部分和第2部分的标准研制工作，后期还将开展第3部分的标准研制。本次系列地方标准是由成都市口岸与物流办公室提出、成都市质量技术监督局批准立项、成都市标准化研究院负责具体起草的四川省区域性地方标准。 2.标准制定的意义 生鲜农产品的城市冷链物流活动具有生鲜农产品本身的易腐性、过程时效性和不可逆转性，设施设备的特殊性，消费群体多元、多变、分散性，物流运作复杂性等特征和难点，同时，与之相关的冷链物流企业存在着冷链技术高低不一、管理水平参差不齐等问题，农产品质量安全得不到有效保障。因此，制定《生鲜农产品城市冷链物流技术规范》系列标准，对保障农产品质量安全、规范生鲜农产品城市冷链物流活动、促进冷链物流行业健康发展都具有重要的意义和作用。 3.主要工作过程 （1）2015年8月，在成都市口岸与物流办公室的指导和大力支持下，成都市标准化研究院牵头成立标准起草组，标准起草组就《生鲜农产品城市冷链物流技术规范》系列标准召开了专题工作会，对标准起草工作进行部署，并要求标准要力求科学性和实用性，拟定了工作方案。 （2）2015年8月—2016年3月，标准起草组广泛收集有关生鲜农产品冷链物流城市配送技术规范的法律法规、相关标准等材料，制定标准大体框架。并逐一走访调研海霸王（成都）冷藏物流有限公司、成都市汇祥实业有限公司、成都市人人乐商业有限公司、成都银犁冷藏物流股份有限公司、沃尔玛（中国）投资有限公司成都鲜食配送中心等物流企业。此次调研收集了生鲜农产品城市冷链物流仓储、运输、销售等环节涉及的企业、人员、设施设备、操作要求及控制指标等资料。标准起草组根据调研的资料，经过内部多次讨论，拟定标准初稿。 （4）2016年4月—6月，标准起草组就标准草案和成都市口岸与物流办公室进行了多次讨论。根据相关国家标准和行业标准，建议将标准名称中“鲜活”改为“生鲜”。成都市口岸与物流办公室就标准内容提出了修改意见，建议增加城市冷链物流信息化技术规范。在成都市口岸与物流办公室的指导下，进一步开展了调研工作，先后对四川物通科技有限公司、北京汇通天下物联科技有限公司关于托盘应用、城市物流监控平台进行调研，根据调研资料，逐步完善标准。 （5）2016年7月—目前为止，综合调研，完成标准征求意见稿。2016年7月7日，邀请各有关城市共同试点企业以及商（协）会召开了标准征求意见会，会后标准起草组通过实地走访、电话沟通等方式积极向中国物流与采购联合会冷链物流专业委员会、成都市冷链物流商会、四川顺丰速运有限公司、成都城市共同配送监控中心、成都市汇翔实业有限公司、成都鲜生活冷链物流公司、四川三联家禽、成都雪峰冷藏食品、广州山九物流成都分公司等征求意见，共收集了35条建议，采纳了25条建议。 二、标准的主要内容 关于标准的名称 因为本标准适用范围是成都行政区域内农产品生产、储存、配送、销售等整个环节的冷链物流活动，而配送只是冷链物流的其中一个环节，与标准的适用范围不一致，根据中国物流与采购联合会冷链物流专业委员会专家的建议去掉标准名称中的“配送”，标准名称定为“生鲜农产品城市冷链物流技术规范”。 关于标准的范围 为保证果蔬从产地到餐桌实现全程低温、新鲜到家，对应冷链流程，所以本标准提的是全程冷链，包括源头和销售终端，而不是仅仅只有物流过程中的冷链，这是本标准的特色之一。 本标准提出了成都市行政区域内果蔬在城市冷链物流各个环节的企业资质要求、人员资质要求、设施设备要求、流程和环节技术要求、温度控制、信息化管理、过程记录和质量追溯以及应急管理。综上，本标准适用于成都市行政区域内从事果蔬加工、配送、销售等的物流企业开展的城市冷链物流活动。 关于基本要求 本章内容是从精简标准内容角度出发，将果蔬预处理、储存、运输和配送、销售等各环节涉及的共性要求单独提出来，包括腐损率