中国改革评估报告2019：进展、效果与建议.pdfVIP

[Table_Summary] 中国改革评估报告2019： 进展、效果与建议 恒大研究院研究报告 宏观研究 专题报告 2019/10/19 导读：党的十八大尤其是十八届三中全会以来，全面深化改革持续推进，中 首席经济学家：任泽平 国在推动供给侧改革、迈向高质量发展、改善营商环境、扩大对外开放、加 快政府职能转换等方面推出了一系列改革措施，取得举世瞩目的成果。 研究员：罗志恒 luozhiheng@ 摘要： 研究员：孙婉莹 一、改革背景：金融危机后，国际经济社会形势更趋复杂，国内经济增 速换挡，刘易斯拐点到来、经济结构扭曲、环境污染严重等日益制约可 sunwanying@ 持续性发展 国际方面，一是全球经济再平衡，新兴经济体崛起，主要发达经济体纷纷提 出“再工业化”。2012 年金砖国家对世界经济增长的贡献为 57.6%，较2006 年提高 31.5 个百分点。2009 年美国发布《重塑美国制造业框架》，2010 年 欧盟峰会通过《欧盟2020 战略》。二是全球经济复苏动能偏弱，主要经济体 推出货币宽松，导致资产价格上涨和贫富分化加剧。美国基尼系数从 2008 的 0.466 上升到 2018 年的 0.486，最低 20%的低收入群体收入占比下降到 2018 年的 3.1%，最高20%的高收入群体收入占比上升到52%。三是民粹主义 高涨和全球贸易保护主义逐渐兴起，破坏全球价值链，冲击世界和平。 国内方面，一是刘易斯拐点已至，经济潜在增长率下行，增速换挡。2010 年 中国15-64 岁劳动年龄人口占总人口比重达到历史高点的 74.5%，人口抚养 比达到历史低点的 34.2%，2013 年劳动年龄人口绝对值达到峰值 10.06 亿 人，2018 年降至 9.94 亿人。二是前期货币放水刺激导致经济结构严重扭曲， 产能过剩、杠杆率高企、财政金融等风险凸显。2008-2012 年中国M2 平均增 速为 18.5%，高于名义GDP 增速的 14.9%和实际 GDP 的9.4%。宏观杠杆率快 速攀升，2012 年底实体经济部门杠杆率 190%，较 2008 年底提升 48.9 个百 分点。产能过剩，2012 年钢铁和水泥行业产能利用率分别为 72.0%和 73.7%， PPI 在 2012 年初开始连续 54 个月为负。金融和房地产占 GDP 比重持续上升 至6.5%和 5.8%，地方债务风险与日俱增。2012 年末全国商品住宅价格较2007 年末累计增长 49.0%，年均增速 10.5%；同时，房地产库存高企，2008-2012 年增速分别为 38.3%、7.4%、6.4%、26.1%和 27%，2013 年初房地产待售面积 达到 4.24 亿平，同比增速 40.9%。三是经济从高速发展迈向高质量发展亟