工作研究：全县“党建引领，村民主体”建设美丽城市工作研究.docVIP

全县“党建引领，村民主体”建设美丽城市 XX村位于黄山市休宁县东临溪镇，辖8个村民小组、240户、795人。自被列入2014年度省级中心村后，该村充分发挥党员干部先锋模范作用，积极构建“党员带头、干部让利、群众参与”的工作推进机制，建成了远近闻名的“大美XX”。 一、坚持示范带动，领航建设“大美XX” 一个支部就是一个堡垒，一个党员就是一面旗帜。在XX村美丽乡村建设过程中，该村村“两委”干部和全体党员始终站在前头，发挥示范作用，精心组织和推进美丽乡村建设。一是推行村组干部包保制。通过任务交办、干部主动认领等方式，将基础设施建设、公共服务、产业发展等5大重点工作细化分解为26小项，分别落实到每位村组干部，实行包保负责制、“135”工作机制（周一例会安排、周三督查指导、周五调度会诊），对重难点工作统一调度协调，既确保工作能落实到位，又激发村干部干事创业热情。同时，每名村组干部都做到不参与任何工程招投标，主动将利益让给普通村民。二是实行党员公示承诺制。在全村39位党员家门口悬挂“共产党员户”牌，要求党员时刻提醒自己保持先进性，公开接受群众监督，有17户被群众评为“星级党员户”；每名党员联系负责10户村民，做好政策宣传、组织发动、工作协调等工作；深入开展“六带头六争当”（带头学习宣传，争当执行政策先锋；带头支持建设，争当落实规划先锋；带头创业致富，争当兴业富民先锋；带头洁净家园，争当保护环境先锋；带头移风易俗，争当倡树新风先锋；带头服务群众，争当社会管理先锋）活动；开展无职党员设岗定责，先后设立了政策法规宣传岗、道德文化监督岗、民主民意反馈岗、经济发展参谋岗、乡风文明倡导岗、环境整治建设岗等6个岗位，26名无职党员认领了岗位，党员结合自身实际，基本做到“一人多岗、一岗多人”，按照岗位要求履行职责，服务群众，以“党心”带动“民心”。三是建立健全奖惩机制。实行村干部坐班、月例会、末位约谈、“插旗亮牌”、“一诺双述双评”群众评议村干部、村年度考核与其报酬挂钩等“六项制度”，将项目建设效果和执行制度、廉洁奉公等情况纳入对村“两委”干部考核范畴，确保干部清正廉洁，推动工作有效落实。 二、坚持村民主体，全员建设“大美XX” 美丽乡村最大的内源动力是村民，XX村把激发村民主体作用作为重要抓手。一是尊重民意，全程参与决策。在美丽乡村建设启动之初，包保县领导进村入户走访，现场召开村民议事会，从村庄规划建设到节点打造，每个项目均通过村民集体决议，并列出清单进行公示，确保项目建设符合村民意愿。如大部分村民提出，废弃的敬老院蕴含历史文化，应该保留，在建设中就采取了修旧如旧方式，将敬老院改建为老年活动中心和农民文化戏楼；有村民提出在村庄整治时要结合产业发展，在小河流治理项目中就因地制宜建设拦水坝和水口园林，发展山泉流水养鱼。两年来，通过村民集体决议，实施了村庄道路、村民广场、河坝修复、亮化美化、村庄保洁等23项重要事项。二是发挥民智，全程参与监督。聘请5名“五老人员”、村民代表组成美丽乡村建设监督委员会，全程监督规划落实、工程质量、村务公开等工作，确保规划落实和项目建设质量；同时，对违章建筑、村庄保洁、美化亮化、村规民约等开展巡查，定期向村两委反馈巡查信息，确保美丽乡村建好、管好。妇女党员杨国红还牵头组织妇女姐妹成立义务保洁队，每月开展一次义务清扫村庄活动。吴荣进等6名热心村民自发组织，成立“护村队”，主动承担封河禁渔、纠纷调处、村庄维稳等工作。三是集聚民力，全程参与建设。培育群众“担当主角”的意识、激发群众“参与建设”的热情，变“为我建”为“我要建”。村民始终以极高热情参与到卫生改厕、污水处理、庭院美化、房前屋后整治等项目建设，主动拆除乱搭乱建12处，投工投劳安装一体化玻璃钢化粪池85只；在政府适当补助的前提下自筹资金，完成改徽80余幢；75岁的老党员方土根得知自家的菜园地在规划中拟建村民文化广场后，主动做通儿子的工作，无偿让地，在他的带动下，7户党员、25户普通村民先后无偿让出24处总面积近2000平方米的地块，为村庄绿化、道路整修、健身广场等公益项目提供用地保障；主动投工投劳8000余人次，参与工程建设和村庄整治。 三、坚持重点突破，加快建设“大美XX” 以改善基础设施、营造文明新风、发展特色产业为重点，努力打造村庄整洁、村风和谐、村民富裕的美丽家园。一是以完善基础配套为支撑点，打造秀美XX。整合专项资金、涉农资金和社会资金1100余万元，改造拓宽主干道2条，硬化水泥路面总长700米、宽3.5米，沥青路面总长1100米、宽4米；次干道20条，总长3000米，平均宽1.5米；建成公共服务中心，配备村部办公楼、卫生室、文化站、为民服务中心、综治信访维稳服务站、幸福驿站、老年活动中心等服务功能；建成面积1200平方米的农民健身广场、休闲长廊、旅游公厕、观景亭各