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关于德国、瑞典、法国基层选举情况的考察报告 　　 　　德国、瑞典、法国基层选举的模式不尽相同甚至在一个国家内也有所差别（德国）但是作为欧洲国家其基层选举的历史都比较长选举的过程也有许多相同之处一、德国、瑞典、法国基层选举制度及其运作（一）选举机构选举机构是保证选举工作有组织、有计划、有步骤进行的组织载体在瑞典、德国和法国的基层选举中一般都设有非常设的选举机构瑞典设有专门的国家选举机构负责组织4年1次的选举工作并负责省和市镇议会选举的辅导和培训在市镇设有非常任的负责选举工作的组织在选举前1年每个市镇有2人专门负责选举工作在德国地方设有选举局（隶属于行政部门）负责组织选举工作其主要工作是制作所有有选举权的选民名单、印制选票、确定投票点、通知选民投票、负责信件选举等以保证选举正常进行（二）选民登记在选举开始前各国都依法对享有选举权和被选举权的公民进行登记一般在选举日前年满18周岁即享有选举权选民登记并经相应机构确认后都要通过各种途径如广播、电视、互联网、报纸等公布选民名单以便于查验和监督（三）候选人的产生西方国家的选举一般是建立在政党政治基础之上的候选人一般由党派提出当然在一些小的市镇选举的党派倾向不是很强烈有的国家也允许以个人名义参加选举但从总体上讲其制度设计还是以政党政治为基础的每一个政党在提名候选人的同时内部也有一个排序名单作为分配议席的顺序（四）竞选宣传在选举之前参加选举的各个党派或候选人一般都要进行竞选通过广播、电视、报纸和宣传画等宣传政党的纲领、政策和候选人的情况等候选人更是通过各种途径进行竞争演说或自我介绍以提高选民对本党候选人的信任得到选民更多的支持竞选的宣传费用一般由政党或个人负责（五）选举选举日投票是选举工作的重要和核心环节因此各国对选举日的选举工作都按照法律规定进行了充分准备、精心组织和周密安排在选举投票之前要做好充分的准备主要有宣传投票选举的过程和注意事项；公布投票时间和投票站地点；办理委托投票和信件投票手续解决不能到投票站投票而又不愿放弃选举权的选民的选举投票问题；印制选票；建立秘密写票间；培训选举工作人员；准备投票用品等在选举期间要做好引导、说明和监督工作如瑞典市镇议会选举中每个选举站不少于4名工作人员德国市镇议会选举中每个政党都派一名代表进行现场监督（六）计票和议席分配根据得票情况和一定的规则分配议席和确定当选人是选举工作的最重要的环节在这方面瑞典、德国、法国的当选规则各有特点是选举环节中差异较大的地方1、瑞典在市镇议会选举中先根据各个政党在每个选区中所得选票进行分配获得总票数3%以上的政党才能取得分配席位的资格市镇议会的选举采取比例代表制应选席位的分配方法是：首先把1.4作为第一除数获得相对多数票的政党获得第一个席位之后这个政党的总票数除以3后再与其它政党的得票比较当这个政党获得第二个席位后则除以5获得第3个席位后除以7这种方法被称为奇数法根据这种计算方法b党获得3个议席a、e、g党各获得1个议席（材料来自瑞典国家选举委员会electioninswedenXX年）确定市镇议会具体人员时在每个政党所获得的议席数内个人得票率超过5%且得票超过50票的候选人可依得票多少顺序自动当选未达到上述要求的候选人如果该党还有议席则根据该党预先排好的名单依次分配而不再完全看其得票数量2、德国德国是联邦制国家其市镇议会的选举办法各州也不尽相同以北莱茵－威斯特～州特罗斯多夫市为例该市有7万5千人有选举权的约5万人该市议会共设50个议席（市镇议员一般非全职一般每月开一次会）根据选举办法选举时划分为25各选区在选举中党派可以提名候选人个人也可以报名参选个人参选需征得一定数量得公民签名每一个公民投一张选票在25个选区中每个选区谁的得票多就进入议会；另外25个议席则根据各党派所的选票按比例进行分配3、法国市镇议会有两种不同的选举方式在3500人以下市镇以两轮多数选举制产生在3500人口以上的市镇采取多数制（给予第二轮获多数名单半数席位）与比例制（剩下的一半席位按各参选名单获票多少进行比例分配）相结合的混合选举制选举产生人口在3500以下的市镇议会选举中选举不侧重党派选举人将票投给某一候选人名单并可以修改候选人名单选票的计票按候选人进行第一论得票率超过50%的候选人直接当选如果议席尚有空缺则进入第二轮选举在此期间候选人名单可以改动第二轮选举后按得票多少的顺序确定当选人（得票率不必一定超过50%）人口多于3500的市镇则必须选择名单选举人不能改变候选人名单第一轮选举中低于5%得票率的不能进入第二轮得票率在5%－10%的可与其它名单合并在第二率选举中得票率列第一位的奖励总席位的50%剩下的一半席位按参选名单得票多少进行比例分配（示例见下表共60个议席）二、瑞典、德国、法国基层选举制度的主要特点瑞典、德国、法国三个国家体制不同其基层治理