公司工作的申请方面参与各方的表现.PDF

立法會調查有關梁展文先生 離職後從事工作的事宜專責委員會 第 5 章 在處理梁展文先生離職後到新世界中國地產有限 公司工作的申請方面參與各方的表現 5.1 鑒於批准梁展文先生離職後到新世界中國地產工作的 申請所引起的爭議，專責委員會認為有需要調查政府內部對 梁先生所作申請的審批及諮詢委員會審議該申請的過程，以確 定有關各方的表現。在評審過程中，公務員事務局會就申請徵 詢有關各方的意見，專責委員會認為無論有關各方是就申請提 出建議或意見，都是整個評審過程的一部分，他們均擔當重要 的角色。專責委員會傳召了曾處理該項申請的政府官員，以及 諮詢委員會主席和委員，以證人身份出席專責委員會的公開研 訊作證。為方便進行研訊程序，專責委員會亦要求證人就向其 取證的範圍提交陳述書。 5.2 本章詳述政府內部及諮詢委員會對梁先生所作申請的 處理，以及有關證人如何履行本身的責任，並載述專責委員會 就證人的表現及審批官員整體上不足之處的觀察所得。 5.3 公務員事務局局長批准梁先生在離職後加入新世界中 國地產工作引起公眾爭議，焦點在於當局審批梁先生的申請 時，並沒有考慮梁先生在紅灣半島事件中的參與，以及由於 梁先生在任職政府期間曾參與制訂及執行重大房屋或土地政 策及決定，他於離職後從事房地產界別的工作會引起公眾觀感 問題。基於上述考慮，專責委員會在向證人取證時，特別詢問 - 66 - 立法會調查有關梁展文先生 離職後從事工作的事宜專責委員會 他們關於梁先生在紅灣半島事件中的角色及參與，以及梁先生 到新世界中國地產工作可能引起的公眾觀感等問題。 運輸及房屋局房屋科 5.4 當運輸及房屋局轄下房屋科接獲首長級公務員離職後 從事工作的申請，房屋科會按照公務員事務局通告第10/2005號 的指引評審有關申請。助理署長(行政) 會進行審核，以找出有 否不恰當之處。如察覺在某些方面或會導致申請人擬於離職後 從事的工作出現潛在利益衝突，助理處長(行政) 會進行檔案研 究，諮詢其他首長級高層人員，或要求申請人提供進一步資 料，並向運輸及房屋局常任秘書長(房屋)／房屋署署長作出通 報。當有關申請的審核工作完成後，助理署長(行政) 會就應否 支持該項申請，將所作的評審和建議，以及在有需要時連同填 妥以交回公務員事務局的評審表初稿，經由副署長(機構事務) 呈交運輸及房屋局常任秘書長(房屋)／房屋署署長批准，然後 回覆公務員事務局。 運輸及房屋局常任秘書長( 房屋) ／房屋署署長陳鎮源先生及 前任助理署長( 行政) 周礎剛先生 5.5 由於梁展文先生在離開政府之前是擔任房屋及規劃地 政局常任秘書長(房屋)／房屋署署長，根據公務員事務局的程 序，運輸及房屋局轄下房屋科須就梁先生的申請進行評審，表 明應否支持他的申請，並填妥申請表第III 部評審甲部。周礎剛 - 67 - 立法會調查有關梁展文先生 離職後從事工作的事宜專責委員會 先生是當時的助理署長(行政) ，負責審核梁先生的申請，並把 意見書經由副署長(機構事務) 李達志先生呈交運輸及房屋局常 任秘書長(房屋)／房屋署署長陳鎮源先生。陳先生考慮屬下人 員的建議後，負責就應否支持梁先生的申請作出決定，並簽署 申請表第III 部評審甲部。由於陳先生及周先生在處理梁先生的 申請時擔當重要角色，專責委員會傳召了他們出席研訊。 向陳鎮源先生及周礎剛先生取得的證供 5.6 在2006 年1月，當梁展文先生開始退休前休假，陳鎮源 先生接替梁先生出任房屋及規劃地政局常任秘書長(房屋)／房 屋署署長一職。陳先生表示，他認識梁先生是因為梁先生是政 務主任職系的同事，但梁先生從未當過他的上司或下屬。他們 彼此沒有任何密切的私人關係。周礎剛先生由2007 年1月開始 出任運輸及房屋局房屋科助理署長(行政) ，直至2008 年12月退 休離開政府。周先生表示，他個人並不認識梁先生。 5.7 根據2008 年6 月4 日就梁展文先生的申請經由李