外军信息化建设管理研究方案.docVIP

外军信息化建设管理研究 外军是信息化建设的先行者，认真学习研究外军信息化建设管理的经验做法，避免重走外军已经走过的弯路，对于更好的认识信息化建设的规律，充分发挥我军的后发优势，走一条符合我军特色的信息化建设之路，具有重要意义。 外军信息化建设管理的主要历程 孕育阶段 从20世纪50年代末～90年代初，这一阶段外军信息化建设管理的主要任务是： 一是军事信息系统从无到有、逐步发展。1956年美军建立了世界上第一个军事信息系统—“赛其”半自动化防空指挥控制系统（即C2系统）。同时，苏联建成“天空-1”报知、指挥和引导综合系统，西欧北约国家建成“奈其”地面防空警戒系统，日本建成“巴其”战术防空武器系统等。 二是部分武器装备开始采用信息技术。由于微电子技术、计算机技术、激光技术的发展，早期的信息化武器相继研制成功，如“响尾蛇”空空导弹、E-2C“鹰眼”预警机、EA-6电子战飞机、“百舌鸟”反辐射导弹等。 三是军事理论创新逐步呈现。1976年美军事理论家托马斯?罗纳提出“信息战”概念：1979年，苏军总参谋长奥加尔科夫提出“新军事技术革命”的预见：80年代，美军提出“空地一体战”、“高边疆”战略，苏联提出“只能战”、“文明战”、“可控战”和“数据战”等新作战概念和理论。 四是管理机构逐步走向统管。为消除人所共知的“烟囱”现象，在管理上逐渐由分散管理向统一管理过渡，设立了C 3I助理国防部长等新的职务。 启动阶段 从20世纪90年代的海湾战争，到2001年初小布什政府入主白宫提出“军事转型”，这一阶段外军信息化建设管理的 主要内容是： 一是开展顶层设计。各国军队认识到顶层设计的重要性，开始有计划、有组织地进行顶层设计，出台了一系列的纲领性文件，如《2010联合构想》、《2020年联合构想》、《C4ISR体系结构框架》等。 二是开展系统集成。除继续提高武器装备的 信息化水平，更加注重武器装备之间的信息联系，不主张把装备建设重点放在采购新的先进武器装备上，而是强调通过系统集成，发挥整体效能。 三是进行数字化部队建设。2000年，美军1个数字化师即第4机布师建成，德国1998年建成一个数字化营，法国2000年1个6000人的数字化旅试编。 四是根据信息化战争要求提出创新的作战理论。提出了网络中心战理论，精确打击、全维防护、聚焦式后勤作战思想，从信息优势—全谱优势—决策优势的作战概念，对各国军队信息化建设产生了很强的推动作用。 五是创新管理机构。处于一体化建设需要，美军将“国防通信局”改为“国防信息系统局”，出现了C4ISR的综合集成和GIG建设，开展更加深入、专业化的管理工作，等等。 发展阶段 从2001年开始，一直至今。这一阶段外军信息化建设管理的主要内容是： 一是开展网络一体化建设。美军按照网络中心战思想，大力推进GIG建设；俄罗斯进行“统一军事信息空间”建设；印军则是效仿美军，2004年启动“网络中心战”计划，开始为期25年的“网络中心战”基础设施建设。 二是开展编制体制改革。美国陆军提出模块化思想，将原来以师为基本作战单位的部队改造成为以合成旅为基础的模块化部队；法国借鉴美国，提出了模块化部队建设计划；德国采用全新编制，组建“快速反应部队”、“稳定部队”和“支援部队”三类部队。 三是进一步创新作战理论。提出了全谱作战、快速决定性作战、基于效果作战、空天一体战、空海一体战等理论。 四是创新与调整管理机构。一方面，成立新的管理机构，例如转型办公室、业务转型局等，适应转型需要；另一方面，对现有管理体制进行调整，比如将C3I助理国防部长调整为负责网络与信息集成的助理国防部长，赋予更多的信息化管理职能。 外军信息化建设管理的主要做法 以顶层设计指导建设发展 制定配套的顶层设计文件 没有统一的规划纲要和标准规范，既便设立了跨军种、跨部门的信息化建设管理机构，政令也仍无法真正落实，仍会自搞一套。对此，外军从战略性规划文件、重点领域指导文件和法规标准文件三个方面制定顶层设计文件，从不同层次、不同角度发挥作用。 战略性规划文件方面，如美军《2020年联合构想》、俄军《俄联邦武装力量2021年前建设构想》等，从战略角度，勾画出军队信息化建设未来方向、目标和要求，为各军种制定详细计划提供顶层依据。 重点领域指导文件方面，如美军《2005～2030年无人机系统路线图》、俄军《战术级通信系统建设纲要》等，明确未来一些重点领域应具备的能力目标和关键技术，突破建设瓶颈，推动整体建设。 法规标准文件方面，如美军《国防部标准化》、《国防编目与标准化法》等，明确信息化工作的有关方针、程序、组织机构、职责、方法等，为信息化建设制化和标准化提供重要依据。 明确科学的建设指导方法 在顶层设计文件里，为信息化建设明确了指导方法，确保信息化建设科学发展，如“