德国_城市规划公众参与制度陈述及案例.pdfVIP

乐先生等几位领袖人物的重要作用息息相关，他们强烈的民族使 9 胡云，2005，论我国城市规划的公众参与，城市问题，2005（4）：74-78 命感与责任感值得赞赏。 10 Stadium Out of Chinatown,越华报 （China Viet-News），2000年5月18日，C38 第五，制度建设是城市规划公众参与的重要保障。没有一个 11反对兴建棒球场费城华埠发展会与十六侨团千人大游行，越华报 （China Viet-News），2000 公众参与的机制，公众是无法表达自己的意愿的，是无法有效地 年5月25日，A5 开展公众参与行为的。 12由中华公所发动费城华人团结一致大游行示威罢市百年罕见，越华报 （China Viet-News）， 参考文献 2000年6月15日，A16 1 陈锦富，1999，公众参与的城市规划制度探讨，武汉城市建设学院学报，1999（3）：15-18 2 陈有川、朱京海，2000，我国城市规划中公众参与的特点与对策，规划师，2000（4）8-10 3 吴茜、韩忠勇，2001，国外城市规划管理中“公众参与”的经验与启示，行政论坛，2001 （1）：48-50 4 张峰、徐建刚，2002，GIS在城市规划公众参与中的应用初探，城市规划，2002（8）：65-68 5 黄瑛、龙国英，2003，建构公众参与城市规划机制，规划师，2003（3）：56-59 6 孙施文、殷悦，2004，西方城市规划中公众参与的理论基础及其发展 作者单位：党安荣，清华大学建筑学院；王焱，美国WRT规划设计所 7 关瑞华，2004，基于Internet的广州市城市规划公众参与分析，现代计算机，2004（10）：79-82 责任编辑：崔健 8 孟丹，姜海，2005，公众参与城市规划评价体系研究，华南理工大学学报 （社会科学版）， 2005（4）：39-43 德国： 城市规划公众参与制度陈述及案例 □王晓川 德国城市规划法规及其对公众参与的规定 本文主要讨论地方级的城市规划，即城市建设实施层面的建 德国城市规划与法规体系 设规划（B-Plan）中，公众参与的一般规定和有关程序，相当于 德国属地方分权的联邦体制国家，政府行政组织体制可分为 我国控制性详细规划层面。 联邦、邦、区域、县 （市）及市乡镇五级。 根据Peter Newman（1996年），德国建设规划的开始阶段有 德国的空间（国土）规划是指各种范围的土地及其上部空间 公众参与，当建设规划草案公开征询意见时，人们还可以提出异 的使用规划和秩序的综合，学者把它们概括为四大规划层次，即 议。因此，在建设规划的制定和颁布过程中，公众参与正是提供 联邦、邦、区域及市乡镇，它们对应相关的规划法规，概括起来 建设规划的调整及其灵活性的重要途径。 见附表。 德国 《建设法典》对公众参与城市规划的有关规定 德国的建设法典颁布于1987年，它确定了德国城市规划法 “公众参与”的德文是Buegerbeteiligung，对应英文是citizen 的基本框架，是德国城市规划的核心法 （吴唯佳，2000）。根据 participation，也可以称“市民参与”。在规划编制过程中，《建设 德国城市规划法的特点，建设法典分为一般城市建设法和特殊城 法典》特别强调公众参与和其他建设部门与国家部门的及早参 市建设法两部分。其中，一般城市建设法对城镇这个层面上的建 与，有关公众参与主要分为两个阶段。 设指导规划进行了划分，将其分为预备性的建设指导规划（土地 第一，在规划编制之前，邀请有关部门和市民就规划的编制 利用规划）及约束性的建设指导规划，即建设规划。这样一来， 和调整发表建设性意见。首先是做出编制的决定，通过各种形 德国的地方规划就包括两个部分，即土地利用