水体污染物为导向的流域环境审计模式.docVIP

PAGE PAGE 1 水体污染物为导向的流域环境审计模式 　　摘要日益严峻的环境问题表明，环境行政部门的单一管理模式已难以适应环境监管的需要，独立的第三方监督已成为必要。环境审计实务中多采用以项目为导向，以资金审计为重点的审计模式，难以适应逐步向绩效审计发展的环境审计的需要。本文分析了水体污染区域性、复杂性和累积性等特点，将其与审计理论相结合，构建了以流域主要污染物或特征污染物为导向的审计模式，探讨了以水体污染物迁移特点为基础的流域环境审计范围和重点区域的划分方法，建立了专家评价法、文献调查法、实地监测法等导向污染物调查方法，根据水体污染累积性的特点，从环境治理项目、生态恢复效果等层次确立了审计对象，按政策制度、项目管理、专业技术等层面确定了审计内容，给出了周期性审计、周期内跟踪审计等适合水体环境审计要求的审计方式，并结合太湖流域进行了较为系统的分析，为水环境审计的深入开展提供一定的指导。 　　关键词环境审计；效益审计；污染物；流域 　　中图分类号X52 　　文献标识码A 　　文章编号1002-2104（2009）06-0170-05 　　随着我国经济的快速发展，经济发展与水环境保护的矛盾越来越突出。为加大水环境保护力度，原国家环保总局于2007年提出，对环境违法突出的流域实行“流域限批”、加大重点湖泊水环境综合整治力度、加强重点流域水污染防治工作、深化工业污染防治工作、