镇村居民点发展潜力评价——以欧庙镇为例.pdfVIP

注册城市规划师考试交流群：530663056，仅限注册考试。2014-2016年会论文下载： 镇村居民点发展潜力评价——以欧庙镇为例 梁思成，黄亚平，王书贤 摘要：在农村土地流转的背景下，居民点的拆迁并点成为实现农村土地集约发展的重要手段。以襄阳市欧 庙镇为例，本文通过“调查——分析——评价”的研究方法，以为较大城市周边农村居民点的拆迁并点提 供思路。首先，在调查环节，收集现状农村资料，包括人口、用地等指标，找出现状人地关系。其次，在 分析环节，利用ArcGIS 等软件，针对现状数据进行可视化分析，并结合相关背景资料和思考，整理筛选研 究居民点体系布局的影响因素。在评价环节，通过村庄资源禀赋、村庄居民点现状、区位条件、经济发展 水平和设施条件等5 个层面选择因子，采用层次分析法（AHP）评价居民点的整理潜力，并最终形成结论。 案例研究结果表明，本文采用的研究方法能够充分的量化模拟规划实践中居民点整理的决策过程，并能生 成合理有效的拆迁并点结果。本文研究方法能够为地处平原型较大城市边远地区的居民点整理提供一些思 路，以提高土地利用效率、统筹农村土地布局。 关键词：居民点，迁村并点，半城镇化，GIS，潜力评价 1 引言 拆村并点自 20 世纪 80 年代中后期提出以来，在改变农民生产生活环境，集中土地资源 和统筹农村用地上起到了巨大的推进作用（房小娇，2014）。目前，我国农村普遍存在着村 庄功能不全、建房混乱、剩余劳动力过多和土地资源日趋紧张等问题，通过合理的中心村选 择，由发展较快的村庄带动，引导发展落后村向其集聚的拆村并点行为一方面加速转移了农 村剩余劳动力，消除城乡差别，实现城乡一体化，另一方面起到了集约化发展用地，平衡居 住与耕地之间的关系的作用，为推进社会主义新农村建设、促进土地资源集约利用发展提供 依据（李海燕，等，2005；张德礼，2008）。 自十六届五中全会提出建设两型社会以来，武汉城市圈和长株潭城市群作为试点区域， 城市规划部门正不断探索集约利用土地的方法，但近几年大城市周边地区出现的土地流转局 面以及企业进乡的现象都使得乡村土地的集约程度减弱。同时大城市边缘地区也是对城市扩 国家自然科学基金资助 项目批准号51538004 注册城市规划师考试交流群：530663056，仅限注册考试。2014-2016年会论文下载： 张反应最迅速的地区，这类地区的农村居民点大多存在用地粗放、功能混乱的特点，加上边 缘地区的人口流动性极大，土地荒废现象日益突出，居民点的拆村并点便成为重新集约规划 土地的一种手段。为此，研究边缘地区农村居民点拆村并点模式是社会经济发展的客观需要， 是农村经济、政治体制改革的重要组成，也是为了更好的集约利用土地，统一协调基础设施 的布局，优化用地功能结构（陈玲，2010；陈兴雷，等，2011）。从城乡规划的角度出发， 农村土地流转后势必会带来农民的居住问题，拆村并点的研究不仅可以为宅基地的选址提供 一定的思路，又可以达到土地集约利用的目的；从产业发展角度出发，承包商将流转后的土 地开发为现代农村产业，大规模的产业在此聚集所产生集聚效应，吸引周边的物力、人力、 资金等向该地区集中，无疑会给迁村并点提供动力。 本文以襄阳市欧庙镇为例，利用“评价+整理”的方式来进行居民点的整理，根据区域 特点来制定指标体系，采用层次分析法（AHP）确定各指标权重为居民点的整理提供支撑， 用较为实效的方法用与规划实践的指导，以推进两型社会的发展和社会主义新农村建设。 2 区域现状与研究框架 2.1 区域现状 根据襄阳市襄城区乡卡与欧庙镇农业年报中的统计数据，2014 年欧庙镇镇域常住户数 为 24924 户，户籍总人口为 102887 人。其 中农村人口为 83823 人，约占总人口的 81.47%；城镇人口为 19064 人，约占总人口 的 18.53%。目前，欧庙镇城镇化率非常低， 不到 20% （如图2.1-1 所示）。 欧庙镇现辖 50 个行政村，其中，张西 村、郭河村、梁西村、梁东村、胡河村、张 东村等 6 个行政村的居民点建设用地位于 图 2.1-1 城镇人口与农业人口比例 欧庙镇镇区核心区以内，在以下的分析中主 要研究镇区范围以外的 44 个行政村。 2.1.1 现状人口分布特征 （1）人口外流现象明显，“留村人口少、留村劳动力少”的双少格局。 目前，欧庙