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2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 如何让城市规划中的公众参与 “任性”有理 祁鹏 摘要: 公众参与的城市规划目前仍是政府主导的采用听证会、公示、访谈等形式的 “有权任性”的公众参 与，还有个别的依靠社会独立团体资金支持平台的“有钱任性”，但无法长久。这两者都招架不住老百姓 的“这与我何干、对我有何用”的“小性子任性”。本文由前段时间闹得沸沸扬扬的《南京市玄武大道两侧 城市设计》事件、迪士尼乐园的路径设计和恩宁路改造事件引发思考，试图解析公众参与城市规划困境症 结之所在。授之以鱼不如授之以渔，授之以渔不如授之以想吃鱼。乡亲们的任性才是真任性，我们必须接 受这种任性，从“城市跟我有啥关系”开始一点点的沟通，民众无意间觉得城市与自己利息息息相关了再 聊点城市规划，民众觉得与设计师和决策者话能说到一块了再一起做城市规划。让人们不经意间或是很方 便情况下参与到城市规划当中去。这就需要相关同行能集思广益，敢于创新，都说“见自己，见天地，见 众生”，因为在我们看来，这是“见众生”的路，不超烦，不能一蹴而就，但是得有人走。 关键词: 公众参与 城市规划 任性 0 引言 2014 年12 月16 日闹得沸沸扬扬的《南京市玄武大道两侧城市设计》的批前公示，将 南京市规划局推上了“风口浪尖”，这一规划有利于提升城市的功能和城市的发展，但一旦 规划落实将会穿过百年校园——南京林业大学，一时激起千层浪，遭到很多民众通过网络的 多种形式的参与和批评笔伐，影响甚远。 那么，如何来设计城市，如 何最大限度地满足公众的需要？ 目前已经越来越多的主流声音重 新审视，开始呐喊。倾听民众的声 音，使公众参与成为城市规划的重 要维度，以共识达成相关公众及人 员的认同，一起提升城市规划水 平。那么现阶段公众参与城市规划 图一：公众参与概念结构图 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 现实情况如何，面临什么困境，如何一步一步走出，步步为营呢？ 1 国内相关研究 1.1 概念 公众参与是老生常谈的问题，但内涵是否真的被丰富是个值得探讨的问题。普遍认为的 公众参与是一个过程，是一个公民有效参与政府、企业相关决策，维护自身利益和社会全体 [1] 利益，保护立法和决策的公正性、科学性的过程 。 1.2 文献研究情况 为保证研究在学界具有基本的认可度，笔者选取了中国期刊全文数据库（CNKI ）在 2000-2014 年正式发表的期刊论文进行分析。截止到2014 年底，以关键词（公众参与）检 索文献20138 篇，而将“公众参与”与“城市规划”相结合的研究，只有132 篇。从图表中可以 看出，从2000 年以来，公众参与相关研究逐步普及，相对于公众参与而言，将其与城市规 划相结合进行研究则相对较少，平均每年不到10 篇。 5000 文献数 4500 20 4000 3500