上海中心城区多中心体系建设绩效研究.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 上海中心城区多中心体系建设绩效研究 叶果，李欣 摘要：建设多中心体系被认为是缓解当前单中心结构导致的城市病的有效手段，上海早在1999 年便提出中 心城区“一主四副”的建设思路。为检测这一政策的实施效果，本文从多中心体系的特征分析总结入手， 构建了以层级性、集聚性、混合性、可达性特征为基础的多中心评价体系，从人口、用地、交通、设施等 方面以多因子的方式对上海中心城区进行空间测度研究。最后对比分析结论与之前的提出战略设想，并提 出相应的观点。 关键词：上海中心城区 多中心 绩效评估 1 引言 多中心发展的概念，虽然早在20 世纪初便已提出，但并未立即受到广泛关注，单中心 仍然被认为是最有影响力的主流的城市发展结构。伴随着城市规模扩大，单中心结构带来的 系列城市问题日益突出，对于多中心的研究和实践逐渐升温，大量的城市在解决城市“同心 圆”式蔓延带来的严峻城市问题时纷纷采取了多中心的战略。 在国内城市中，上海较早采取了建设多中心城市结构的发展思路，在1999 年完成的《上 海市城市总体规划（1999—2020）》中便提出中心城区“多心、开敞”的布局结构，形成“一 主四副”的多中心格局。伴随北京、广州、重庆等国内其他大城市采取多中心的空间战略解 决城市问题的增多，这一建设思路俨然已成为今后大城市发展的主要方向。 在这样的态势之下，这些城市的多中心建设具体效果如何，是否在沿既定的发展目标发 展，将是一个亟待进行检测的问题。本文将以上海市为例进行实证研究，以此为多中心建设 提供依据。 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 2 范围界定和研究方法 2.1 范围界定 多中心体系在不同尺度层面上研究的对象具有一定差异。 区域层面的研究针对一定区域范围内不同等级结构的城市。这个层面的多中心体系是目 前国内外研究关注的热点所在，诸如中国的长三角、珠三角、德国的莱茵鲁尔地区以及英格 兰的东南部。2010 年，Peter Hall 在其领导团队所著《多中心大都市：来自欧洲巨型城市 区域的经验》一书中指出，任何巨型城市区在空间上和职能上都不是单中心，而是功能相互 交织的多中心。在市域范围进行的多中心体系的研究也同样属于该层面，比如上海市在“十 五”期间提出的市域“一城九镇”的新城体系，国际上大巴黎、大伦敦的所进行的空间战略 规划也同样属于这一层面的工作。 在城市层面的研究针对城区范围内主中心和次中心之间的结构功能关系，上海市中心城 区 “一主四副”的建设思路正是在这一层面提出的。在此层面展开的多中心体系研究工作 并不多，然而中心城区的多中心建设却是优化城市结构，实现城市功能提升最普遍的手段。 本文研究的多中心是指城市层面的多中心结构，是在城市中心城区的尺度下，城市功能 高度聚集混合的地区。对于上海市而言，中心城区主要指外环线以内的区域，包括静安区、 黄浦区、徐汇区、长宁区、虹口区、杨浦区、普陀区、闸北区以及部分的宝山区、闵行区和 浦东新区，涉及113 个街道和镇，面积为665.64 平方公里。根据2011 年第六次人口普查数 据显示，中心城常住人口约1100 万人。 图1 上海市域图 图2 上海市中心城区示意图 2.2 多中心体系的特征 对城市多中心体系建设情况进行判断，许多学者曾通过单一要素着手进行研究，包括就 业人口、居住人口、交通OD 分析等。然而，多中心体系是一个多要素集合的混合网络体系， 具有一定的复杂性，单一要素难以全面表达多中心体系的