新型城镇化下小城镇生态基础设施建设策略研究.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 新型城镇化下小城镇生态基础设施建设策略研究 ——以河南省临颍县为例 时二鹏，耿虹，陈恺丽，王立舟，夏君 摘要：生态基础设施是人们能持续地获得自然服务的基础。小城镇作为我国新型城镇化的中坚力量和主战 场，具有人口及用地规模较小、生态基底一般较好、人工化程度较低、与自然密切等生态特征。小城镇生 态基础设施的建设可提高自然对城镇的生态承载能力，对于修正传统城镇化的道路和方式以及弥补传统城 镇化发展带来的损失具有重要现实意义。我国小城镇存在山水关系破裂、河流严重受害、非地方的景观塑 造和田林关系紧促等生态问题。本文以河南省临颍县的生态基础设施建设为例，提出让乡村回归“自然” ——使自然乡村“回归”；恢复城乡连续的田水格局——让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁；生态 基础设施的产业化——让生态基础设施“活”起来；建立连续的生态网络——让生态系统复杂化等策略， 为健康城镇化提供重要保障。 关键词：新型城镇化 小城镇 生态基础设施 策略 改革开放以来，我国的城镇化发展迅速， 1978—2013 年，我国城镇人口从1.7 亿增至 7.3 亿，城镇化率从17.9%提升到53.7%[1] 。然而我国的城镇化过程是粗放、低下的，面临着 众多的社会难题，特别是生态环境。《国家新型城镇化规划》中明确新型城镇化要坚持走集 [2] 约、智能、绿色、低碳的发展方式 。生态基础设施作为城市及其居民能持续地获得自然服 务的基础，是新型城镇化健康发展的根本。 小城镇作为我国城乡结构中较为特殊的一种社会形式，具有区别于大城市，特别是其生 态环境基底，在健康城镇化的过程中起着尤为重要的作用。在新型城镇化背景下，生态基础 设施作为小城镇生态系统的重要支撑，其建设意义重大。 1 相关概念辨析 1.1 新型城镇化 以民生、可持续发展和质量为内涵, 以追求平等、幸福、转型、绿色、健康和集约为核 心目标, 以实现区域统筹与协调一体、产业升级与低碳转型、生态文明和集约高效、制度改 [3] 革和体制创新为重点内容的崭新城镇化过程 。 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 1.2 小城镇 小城镇的概念较多，不同学者对其有不同的见解。主要观点有：小城镇=小城市+建制镇 +集镇；小城镇=小城市+建制镇；小城镇=建制镇；小城镇=建制镇+集镇。无论哪一种观点都 认为小城镇是人口集聚规模较小的区别于农村的居民点，是介于乡村与城市之间的过渡性社 区。小城镇的概念有广义和狭义之分：广义的小城镇包括20 万人口以下的未设市的城镇、 建制镇、乡政府所在地的集镇和以集贸为主形成的集镇；狭义上的小城镇是指县城级别以下 [4] 的建制镇和集镇 。 1.3 生态基础设施 生态基础设施是维护土地安全和健康的关键性空间格局，是人们获得持续的自然服务的 基本保障。在城镇化发展中，是不可触犯的刚性控制。此概念最早见于联合国教科文组织的 “人与生物圈计划”的研究。其中提出生态基础设施是表示自然景观和腹地对城市的持久支 [5] 持能力。此后，该思想在欧洲较多应用 。 生态基础设施从本质上讲，是指城市所依赖的自然系统，是城市及其居民能持续地获得 新鲜空气、事物、体育、休闲