中华全国供销合作总社农业综合开发项目指引2017.doc

PAGE 8 中华全国供销合作总社 农业综合开发项目指引（2017-2020年） 一、指导思想 根据党中央、国务院关于“三农”工作的决策部署和供销合作社综合改革的总体要求，以土地托管服务为重点，以提升为农服务能力为根本，以培育壮大各类为农服务主体为基础，以农业全产业链社会化服务模式为导向，按照覆盖全程、综合配套、便捷高效的基本要求，逐步构建起经营性服务与公益性服务相结合、综合服务与专项服务相协调的可持续的新型农业社会化服务体系，促进农业现代化。 二、扶持重点、主要建设内容和立项条件 （一）扶持重点 从2017年起，中华全国供销合作总社农业综合开发项目要集中资金，突出重点，积极扶持“新型农业社会化服务体系示范项目”。具体包括： 土地托管项目。按照推进农业现代化、服务规模化、经营市场化的目标，搭建为农服务平台，整合供销合作社为农服务资源，主要面向新型农业经营主体，创新农业生产服务方式和手段，打造“农民外出打工，供销合作社为农民打工”服务品牌，破解“谁来种地、地怎么种”等问题，为农业适度规模经营提供保障，推进农业社会化服务体系建设。 服务能力提升项目。注重扶持基层供销合作社和农业生产、农产品加工、农产品流通等新型农业服务主体，打造一批实力较强、运营良好、管理规范和具有市场竞争力的新型农业服务主体，夯实为农服务和现代农业基础。 产业融合项目。以涉农企业或农民合作社联合社为龙头，带动多个新型农业经营主体，完善与农民的利益联结机制，延伸农业产业链，探索形成农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。 （二）主要建设内容 1. 土地托管项目 为农服务中心设施建设、设备购置，包括仓储、保鲜冷藏设施，采后加工设备，烘干设施，展示厅及辅助配套设施建设等；智能配肥站，质量检测及信息化管理设施等。 2. 服务能力提升项目 加工车间、设备及配套的供水、供电、道路设施等；农产品交易场所、仓储、保鲜冷藏设施、电子商务信息交易平台、产品检验检测和安全监控设施等；卫生防疫及动植物检疫设施，废弃物处理等环保设施，新品种或新技术引进，农户培训等。 3. 产业融合项目 农产品种植养殖基地所需的基础设施及配套设备，品种改良、种苗（种畜禽）繁育设施，生产车间、加工设备和配套设施，产品采后处理设施，农产品展示展销中心、农产品社区自营网点和农产品专用运输车辆，交易场所、仓储保鲜设施，信息化管理设施，产品检验检测和安全监控设施，废弃物处理、卫生防疫和环保设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。 （三）立项条件 共性条件：①项目用地手续合法齐备、符合规划，合理节约；②低耗节能，符合环境保护和可持续发展要求；③投资估算合理，自筹资金有保障，筹资方案可行；④与农民联系紧密，建立了科学合理的利益联结机制，有效促进农业增效和农民增收； = 5 \* GB3 ⑤预期效益和市场前景好，有较强的抗风险能力，有助于增强自身实力和为农服务能力。 此外，还应具备以下条件： 土地托管项目 = 1 \* GB3 ①不改变土地承包权，不改变土地用途，尊重经营自主权，重点支持大田作物土地托管，兼顾其他作物托管。 ②服务合同科学合理，充分尊重农民意愿，切实保护农民利益。 ③实行规模化、标准化服务，托管面积5000亩以上。 ④为农服务中心和服务网点设计科学、布局合理，综合服务与专项服务相协调，促进构建农业社会化服务网络。 ⑤为农服务功能完备，兼顾当前和长远，经营性和公益性有机结合，实现多赢共存和可持续发展。 ⑥积极探索以县级供销社控股的为农服务公司为龙头，通过政府引导、市场化运作，开展横向纵向合作，统筹整合为农服务力量，形成为农服务合力。 2. 服务能力提升项目 ①以产地加工、农产品流通服务项目为重点，注重对当地农产品进行直接加工，促进农产品就地转化增值，积极扶持农产品产地集配和冷链物流，畅通农产品流通渠道，打造智慧物流体系。 ②为农服务措施可行、方案可靠，不断提高为农服务能力，创新为农服务模式。 ③加强与新型农业经营主体的对接，有效带动专业化、标准化、规模化生产，切实提升农产品物流、服务、体验、质量追溯等功能，促进全产业链的质量安全体系建设。 ④技术方案先进可行，技术依托可靠，工艺路线合理。 3. 产业融合项目 ①以农民分享增值收益为出发点和落脚点，充分发挥供销合作社生产、服务、销售三位一体的独特优势，以涉农企业或农民合作社联合社为牵头单位，组织带领2个以上新型农业经营主体，分工协作、共同完成项目建设。建设任务原则上应安排在同一地级市（自治州、盟）。 ②项目各主体之间、以及各主体与农户之间通过有效机制结成紧密利益共同体。 ③注重引进新技术、新业态、新模式，加快发展订单直销、连锁配送、电子商务等现代流通方式。 ④基地规模适度，种养基础良好，产业基础坚实。产品通