国家中心城市概念、特征、功能及其评价.PDFVIP

关 注FOCUS 国家中心城市： 概念、特征、功能及其评价 ◎ 周 阳 摘  要：综合考虑中心城市、国家城市等级体系和世界/全球城市网络等方面，论 述了国家中心城市的一般定义、本质特征和核心功能。国家中心城市具有和重点城镇群 互为依托，全球城市网络的重要功能节点，等级和格局随经济重心的转移而变化，共性 和特色并存等特征，以及控制管理、协调辐射、城市服务和信息枢纽等功能。据此采用 层次分析法对12个城市进行评价，以广州为参照得出了它们的国家中心城市指数得分。 关键词：国家中心城市  世界/全球城市  全球城市网络  评价指标体系 【 】 中图分类号 TU984 顶端的国家中心城市，有必要在理论上深 一、引言 入研究它们的内涵、标准、特征、功能和评 价方法等问题。 “国家中心城市”概念被首次提出，是 国外没有国家中心城市提法，但它们 2005年原国家建设部编制新的国家城镇体 的一些特大中心城市事实上发挥着国家 ① 系规划。2008年12月，“国家中心城市正式 中心城市的功能。 如美国的纽约、芝加 出现在《珠江三角洲地区改革发展规划纲 哥等世界城市控制着全球金融命脉，洛杉 要》中，被用来描述广州的城市定位。2010 矶、西雅图、亚特兰大、底特律等工商业 年2月，住房和城乡建设部在《全国城镇体 中心城市掌握着全球若干行业的话语权； 系规划》（草案）中明确提出建设北京、天 德国的法兰克福是金融与交通中心，汉堡 津、上海、广州和重庆五大国家中心城市。 是水上物流中心，慕尼黑是工业中心，汉 此后，国家中心城市备受关注，尤其是沈 诺威是展会中心；日本的东京、大阪、名 阳、南京和武汉的“十二五”规划，都把国 古屋等分别是其东京地区、大阪地区和 家中心城市作为未来城市的发展目标。对 中京地区的核心城市，共同组成了日本东 于这类处于国家城镇等级体系“金字塔” 海道城市群。这些城市处于各自国家城市 32 《城市观察》2012年第1期 Urban Insight , No. 1, 2012 FOCUS 关 注 体系的顶端，是名副其实的“国家中心城 界/全球城市网络体系是国家中心城市的 市”。 三个主要理论来源。城市地理学很早就发 中 心 城 市 以 经 济 区 和 城 市 群 为 依 现，一国内部大中小中心城市之间的规模 托，是经济区生产布局和城市群功能分工 分布、职能结构和空间结构具有规律性， 的空间表现形式，是具备较强聚集扩散、 如“首位城市法则”和“位序—规模法 ［1］ 服务和创新功能的区域经济中心。 无 则”，从而形成国家城市等级体系。顾朝 论是国家中心城市，还是区域中心城市， 林（1997）从全球化角度审视了城市化过 抑或地区中心城市，都脱离不了中心城市 程和国家城市体系结构，从而使国家城市