江苏城市空间特色体系规划实效评价与对策思考.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 江苏城市空间特色体系规划实效评价与对策思考 朱东风，何培根 摘要：2011 年 3 月，江苏省住房和城乡建设厅颁发了《关于开展城市空间特色规划编制工作的通知》（苏 建规[2011]174 号），组织全省13 个省辖市编制城市空间特色体系规划，希望通过规划“为特色空间地块、 廊道等编制详细规划、城市设计和建筑设计方案提供指导”。2015 年春，笔者在对苏州、南通、扬州等地 城市空间特色体系规划实施调研的基础上，对城市空间特色体系规划的实效进行了评价，认为本轮规划系 统梳理了城市空间特色资源、明确了城市特色定位、构建了空间特色体系框架、总体指导了城市的特色建 设。结合对规划编制实施过程中的经验总结和问题分析，提出下一阶段城市空间特色体系规划编制与实施 管理的对策建议。 关键词：城市空间特色体系规划 特色资源梳理 空间特色体系结构 对策 江苏 1 引言 习近平说过，“文化是实现中国梦的重要力量”，建筑和城市规划要 “体现地域特征、 民族特色和时代风格”。张高丽在全国城市规划工作座谈会上也强调要“牢牢把握地域、 民族和时代三个核心要素，为城市打造靓丽名片，留住城市的人文特色和历史记忆”。可见， 城市文化建设与空间特色塑造已备受国家最高决策层重视，成为国家战略的重要组成内容。 江苏是中国经济和城镇化高度发达的区域，自古就有“人居天堂”之美誉，城市的历史文化 和自然特色资源丰富，理应成为弘扬城市文化、引领品质建设的前沿。2011 年以来，江苏 围绕城乡空间品质提升出台了一系列意见和办法，省建设厅还组织13 个省辖市编制了城市 空间特色体系规划，目的在于“整合城市各类特色空间资源，协调资源保护与利用的关系， 提出城市空间特色塑造的目标与规划方案，为特色空间地块、廊道等编制详细规划、城市设 计和建筑设计方案提供指导”。希望通过组织编制空间特色规划，进一步推动相关城市人居 环境风貌特色的展现与空间文化品质的提升。时过4 年，本轮空间特色体系规划工作实效怎 么样，还存在什么问题，这些都需要总结评价并为新一轮城市空间特色体系规划工作提供参 考。为此，笔者对 13 个城市的空间特色体系规划进行了回顾，并对苏州、南通、扬州等地 城市空间特色体系规划的实施进行了实地调研，分析评价了规划的实施成效，梳理了规划实 施管理过程中的问题与难点，并就下一步城市空间特色体系规划工作提出了对策建议。 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 2 江苏城市空间特色体系规划实效 江苏拥有全国最多的国家级历史文化名城，且地处江海交汇处，域内河湖纵横，许多城 镇依水而生，城市的历史文化和自然特色资源比较丰富。长期以来，江苏各个层次的城市规 划对特色资源和特色空间的关注时有体现，但多各自为政，缺乏系统梳理，导致城市空间特 色资源不成体系、城市特色定位不明、相关层面的城市特色塑造缺少呼应和城市建设缺乏特 色指引等一系列问题。2011 年，江苏推进了城市空间特色体系规划的编制和实施，逐步带 动了城市空间特色塑造和文化品质提升。 2.1 城市特色资源得到了系统的梳理、分类和分级 根据江苏省建设厅《关于开展城市空间特色规划编制工作的通知》的要求，规划对城市 的自然环境、历史名胜、空间景观、建筑园林风貌等各类特色资源的分布、特色价值等进行 了较为全面的梳理和分类。同时，根据资源的价值、影响力以及在促进城市发展、构建空间 特色体系等方面的作用，对城市空间特色资源进行综合评价与分级。 2.1.1 围绕特色元素梳理空间特色资源