生态型岛屿地区空间发展模式与实施路径.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 生态型岛屿地区空间发展模式与实施路径 刘珺 摘要：在反思了生态型岛屿地区对于有利于生态保育的大集中板块式的空间开发模式的不适应的基础上， 提出基于城镇空间和特色空间两套空间体系的全域规划，城镇空间主要为本地人配置基本生活服务设施， 而特色空间则是依托风景和村镇群落等特色资源，面向外来人群服务，引入旅游服务和新兴经济功能。空 间结构也不再是传统单一依托城镇空间的等级结构，而是差异化全域网络结构，关注潜力地区和机会地区。 在研究国际案例的基础上，进一步明确城镇空间和特色空间的类型、功能和空间特征，关注注入新功能的 门户型城镇和不同类型的特色空间。最后提出了流量规划作为全域规划的实施路径，土地指标从城镇空间 流向特色空间，此外还在底线约束的前提下拥有一定的弹性，既包括弹性的空间结构，又包括弹性的土地 使用模式。 关键词：生态型岛屿地区 全域规划 流量规划 1. 引言 虽然大集中板块式的开发有利于生态保育，但事实上这种自上而下的规划出的空间模式 似乎与市场自下而上的发展动力相违背。以上海崇明岛为例，无论是土地的供给，产业园区 的规划，还是文化、教育、体育和卫生等公共服务设施的配置均向城桥镇、陈家镇和长兴镇 集中。这三大空间板块占了40% 的现状建设用地，52%的规划建设用地指标，从 2005 年到 2014 年累计76% 的年工地指标，到了2014 年单年供地指标比例已经高达92% 。事与愿违， 这些新城新区发展缓慢，空间框架拉得很大，但人口集聚不起来。然而，与此形成鲜明对照 的是，外围有风景的地区却很有市场需求和发展动力，由于缺乏用地指标，甚至出现了采用 设施农用地备案形式获得用地用以建设的泰森度假农庄，以及打建设用地“擦边球”的房车 和架空的林中小屋。种种奇特的现象都说明了土地集中化供给与空间需求错配，生态型岛屿 或并不适应大集中板块化的空间模式。由于生态型岛屿地区在生态、交通和资源要素方面的 特殊性，城镇空间囿于各种限制因素影响人口难以集聚，而非镇区却有风景的地方却有更大 的发展潜力。那么，如何识别出潜在的发展空间，以及如何构建出有效发展路径是生态型岛 屿规划和建设的焦点问题。 2. 空间发展模式理论构建：基于两套空间体系的全域规划 生态型岛屿的空间模式不同于平原地区，并不能简单依赖传统城镇集聚的“新城+工业 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 区”的发展路径，因其有机会的潜力空间未必全都存在于城镇空间内部，还有可能存在于有 生态有风景的地方。而有风景的地方往往较城镇具有更多的发展机会。 随着生活水平的提高，个性和体验需求得到关注，传统大众观光型的旅游方式已经落伍， 依托风景和村镇聚落的休闲游、体验游逐步兴起。日本北海道依托雪山、温泉、湖区等特色 风景，建成了支笏洞爷、知床、阿寒、大雪山、钏路湿原等多个国家公园，其中知床国家公 园属于联合国世界自然遗产。这些国家公园交通便利，周边有机场或者高速铁路站点；国家 公园内部可以度假疗养，体验滑雪、温泉等多种旅游项目。台湾恒春半岛，依托珊瑚景观、 热带森林、湖区草原等特色风景建成垦丁国家公园，陆地面积180 平方公里，海域面积152 平方公里，内部拥有森林露营地、马术和高尔夫俱乐部等设施，成为休闲度假的旅游胜地。 巴厘岛中部依托拥有艺术传统的村镇聚落打造多个包括木雕村、蜡染村、银器村和石雕村等 在内的特色村群，北部依托森林公园、罗威那海滩、湖区山地自然风光形成登山、潜水等户 外运动空间。 依托风景不仅仅可以做旅游服务功能，也可以植入新经济，构