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2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 1949 年以来合肥城市总体规划对空间形态演变的引导研究 潘爱丰，李永超 摘要：合肥是一座在短暂七十年内快速成长壮大的区域中心城市，1949 年以来共经历六轮城市总体规划。 本文以合肥市都市区为研究对象，以历轮城市总体规划为抓手，从城市总体规划引导空间形态演变的视角 来探寻其过程规律，基于“过去-现在-未来”的时间长轴来把脉合肥城市发展。同时，采用数理统计、归 纳比较等研究方法，从总体全局、纵向分时段比较、横向分指标比较等三个思考维度出发，进一步探讨城 市总体规划对空间形态演变的引导路径，并依据当前发展态势，对未来发展趋势进行合理研判，为建构大 合肥未来城市空间发展的理想模型提供科学的理论依据，为城市决策提供发展参考。 关键词：1949 年以来 合肥 城市总体规划 空间形态演变 引导 合肥地处“吴头楚尾”，素有“淮右襟喉、吴楚要冲、江南唇齿”之称，以“三国故地， 包拯家乡，淮军摇篮”著称于世，历来是中国“四大科教城市”。城市发展历经千年，但真 正快速发展是在 1949 年以后，由一个五万人的县城迅速成长为区域中心城市。这期间共经 历六轮城市总体规划，每一轮城市总体规划都是基于对城市现状的梳理来谋划城市发展，是 一次次优化完善的过程。通过对历轮城市总体规划的对比分析，厘清城市空间形态演变历程， 为未来城市理想空间建构提供发展指引。 1 1949 年以来合肥城市总体规划编制历程回顾 新中国成立后，在 1953 年《合肥市街道计划草案图》的指导下，先后共经历六轮城市 总体规划。1956 年的第一轮总体规划，肯定了已形成的东郊工业区的规划布局，充实了北 郊工业区的规划内容，明确了“重点改造老城，逐年向外扩展的建设方针”，“风扇形”城市 形态雏形初现。城市人口也由建国初期的5 万发展到1978 年的46 万，城市建成区面积亦扩 2 大至50.48km 。这期间，受“文化大革命”的影响，造成了城市建设长达十余年的停滞不前。 1978 年改革开放后，恢复生产和城市建设，迎来了1979 年的第二轮总体规划，规划以 老城区为核心，向东、北、西南三翼伸展，继续保持风扇形城市形态，三翼之间楔入大片田 园、绿地，合肥也以其 “三翼伸展、田园楔入”的风扇形城市形态而载入城市规划史册。 在城市建设用地规模快速增长，迅速突破规划指标的情境下，1986 年的第三轮总体规 划及时对上轮城市总体规划作出调整。规划建成大型环城公园，形成了“园在城中、城在园 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 中、城园交融、园城一体”的城市园林新格局。至1994 年，城市人口规模达到120 万，城 2 市建成区面积达到111.9km 。 针对省政府关于尽快把合肥建设成为现代化大城市的战略决策，编制了 1995 年的第四 轮总体规划。恰逢城市经济社会保持较快发展的时期，现代化大城市建设成效显著。规划确 定的近期发展目标大部分提前实现，部分指标突破规划预期，城市进一步发展空间不足，尤 其是开发区建设用地供应不足矛盾突出，需对原规划进行局部调整。在此背景下，2001 年 近期建设规划成为95 版总体规划的重要补充。 经历了近期建设规划的过渡更替，诞生了2006 年的第五轮总体规划，对市区全域用地 进行了布局谋划，用地规模已达到极限。规划构建“141”城市空间体系，即“一个主城、 四个城市组团、一个滨湖新区”，周边形成多个特色小城镇，并由生态廊道加以分隔。 在合肥构建区域性特大城市目标的驱动下，结合2011 年