青岛市港城转型发展规划策略研究.pdfVIP

2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 青岛市港城转型发展规划策略研究 刘扬 摘要：港口是港口城市形成和发展的最初动力，港城关系贯穿于港口城市发展始终。在世界经济新形势、 中国经济社会新常态下，港口如何依托城市现有的经济、土地、公共资源，达到自我完善、自我发展，而 城市又怎样利用港口门户走向世界，港为城用，城以港兴，是港口城市所要研究的重要课题。本文通过历 史上的青岛港口和城市产业和空间关系分析，提出未来港城发展的大趋势是在港城联动的理念下，以安全 与生态为底线，依靠产业的串联推动港城的资源集聚效应和要素共享效应，港际、城际关系由竞争迈向协 同合作，并从生态底线、功能布局、文化塑造、区域合作角度提出青岛市港城转型发展的规划策略。港城 关系问题复杂，涉及经济、社会、海工、交通等多专业领域，国内外暂未形成一套港城系统研究的成果体 系，希望通过本文在城市规划领域引起对港城这一特殊区域的关注。 关键词：港口 城市 转型 港城联动 1．时代背景 近年来，我国东部沿海地区已经形成以长三角、珠三角、和环渤海三大港口群为中心， 依托沿海城市的三大城市经济带。2015 年 3 月，三部委联合发布推动共建“一路一带”的 愿景与行动，提出：21 世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延 伸至欧洲，从中国沿海港口过南海到南太平洋。海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全 高效的运输大通道，加强上海、天津、青岛等沿海城市港口建设。这一划时代的重大格局再 一次将港口城市推向了发展的前沿。青岛港作为世界第七大港，世界第一矿石中转港，国内 第一进口油港，奠定了青岛市作为我国重要沿海港口城市的地位。青岛市港口与城市的转型 发展是建设国家级青岛西海岸新区增长极、实现蓝色跨越、融入国家海上丝绸之路战略的必 由之路。 2、历史上的青岛市港城关系分析 港口与所在城市之间存在着互为依托、相辅相成、共同发展的关系。随着我国加入世贸 组织以及经济全球化的发展，港城互动日益密切，港口经济正在成为我国沿海城市发展的主 要依托之一。青岛市早在20 世纪就提出了“以港兴市”的发展战略，将港口作为带动城市 2000人交流群432529468，仅限注规考试！！ 发展的战略重点。过去的一个多世纪，青岛港从一个名不见经传的小渔港成长为中国沿黄流 域和太平洋西海岸重要的国际贸易口岸和海上运输枢纽；而青岛市也从一个小渔村发展成为 一个充满活力的国际化都市，在此过程中，港口对城市经济发展做出了重要贡献，城市也为 港口的发展提供了配套的都市产业、公共服务和基础设施。 2.1 港城产业分析 城市产业发展及其衍生的货物发展需求是港口建设和发展的内在动力，新港口的建设和 发展又成为新城产业的引擎。1990 年以来，尽管青岛第二产业总体上呈下降趋势，但仍然 是青岛经济发展的重点，尤其向重工业倾斜的特征显著（表 2-1），重工业大进大出的生产 运输模式决定了青岛依托于港口的布局特点。当前，青岛市正以优化调整产业结构为目标， 实施“一带展开、三轴辐射”经济功能区空间布局 （图2-1）：以三条高速公路为发展轴线， 将中心城区企业环保搬迁至外围中小城镇，作为中心城区的综合功能组团，促进外围中小城 镇新型工业化、城镇化，做强滨海蓝色经济发展带,大力发展先进制造业、生产性服务业和 战略性新兴产业。与城市的产业发展相匹配，青岛港在现有环胶州湾老港区、黄岛港区、前 湾港区、海西湾港区的基础上，新建董家口港区，预留鳌山湾港区。结合城市产业由重工业 向都市产业调整，现状环湾港区由矿石、油品等大宗散货港向承接都市产业运输的