伴生放射性矿开发利用环境辐射限值征求意见稿编制.pdf

附件5 《伴生放射性矿开发利用环境辐射限值（征求 意见稿）》编制说明 生态环境部核与辐射安全中心 中核第四研究设计工程有限公司 中国辐射防护研究院 核工业北京化工冶金研究院 二〇一九年十月 目 录 1 项目背景1 1.1 任务来源1 1.2 工作过程1 2 行业概况2 2.1 相关行业在我国的发展概况2 2.2 相关行业在其他国家和地区发展概况12 3 标准编制的必要性分析14 3.1 辐射环境监管的要求14 3.2 行业发展带来的辐射环境问题15 3.3 现行环保标准存在问题15 4 行业产排污情况及污染控制技术分析 16 4.1 行业主要产污环节及排放现状16 4.2 污染物防治技术分析17 5 标准编制的原则和技术路线21 5.1 标准编制的原则21 5.2 标准编制的技术路线22 6 标准主要技术内容22 6.1 标准结构框架22 6.2 适用范围23 6.3 规范性引用文件23 6.4 术语和定义23 6.5 流出物排放要求23 6.6 公众照射剂量限制25 6.7 环境整治26 6.8 流出物和环境整治监测要求26 6.9 实施与监督要求26 7 国内外相关标准及排放控制水平对比分析 27 7.1 主要国家 （地区）及国际组织相关标准27 7.2 国内相关标准29 7.3 本标准与国内外相关标准的对比分析32 8 实施本标准的环境效益及经济技术分析 33 1 项目背景 1.1 任务来源 为贯彻 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国放射性污染防治法》和 《建设项目环境保护管理条例》，进一步强化伴生放射性矿开发利用过程中的辐射环 境管理与放射性污染防治工作，规范、指导和推动伴生放射性矿开发利用的环境辐射 保护工作，完善伴生放射性矿开发利用环境辐射管理标准体系，需要编制 《伴生放射 性矿开发利用环境辐射限值》标准。 为了 《伴生放射性矿开发利用企业环境辐射监测及信息公开办法 （试行）》 （国 2018 1 环规辐射 〔 〕 号）的顺利实施，规范和指导伴生放射性矿开发利用辐射环境管 理，需要科学合理地确定伴生放射性矿开发利用环境辐射限值，让伴生放射性矿开发 利用企业辐射环境管理有规可循，生态环境主管部门监督检查有据可依，生态环境部 辐射源安全监管司在2018年部署开展了伴生放射性矿开发利用流出物排放限值研究， 2019年向生态环境部核与辐射安全中心、中核第四研究设计工程有限公司、中国辐射 防护研究院和核工业北京化工冶金研究院下达了《伴生放射性矿开发利用环境辐射限 2019 7 值》标准制定任务。 年 月，生态环境部法规与标准司通过了《伴生放射性矿开 发利用环境辐射限值》标准的立项。 1.2 工作过程 2018年3 月-12 月，生态环境部核与辐射安全中心组织开展了伴生放射性矿开发 利用流出物排放限值研究，对伴生放射性矿开发利用液态流出物的污染控制水平及处 理技术、气载流出物的处理技术及排放现状等进行了研究，初步确定了流出物的控制 项目和排放限值等。 2019 1 年 月，生态环境部核与辐射安全中心、中核第四研究设计工程有限公司、 中国辐射防护研究院和核工业北京化工冶金研究院联合成立了标准编制组 （以下简称 “编制组”），制定了标准编制计划。 2019年2 月，生态环境部辐射源安全监管司组织召开了《伴生放射性矿开发利用 环境辐射限值》标准启动会，明确了标准编制的技术路线，确定标准的主要内容包括 流出物排放限值、公众剂量限制和环境整治目标值三个部分，流出物排放限值中铀、 -228 -210 -210 钍的控制指标分别设置。鉴于镭 、钋 、铅 暂时