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豫南贫困山区乡村振兴路径研究 ——以河南省新县为例 寇明哲，胡新宇，李伟，刘亚非，刘申，李晨阳，贾欣欣 摘要：国家提出乡村振兴战略，旨在解决 “三农”问题，尤其是我国进入城镇化快速发展时期，城乡二元 结构不断凸显，城乡差距明显，人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾日益 加剧，亟需深度研究乡村发展特征和问题，因地制宜地实施乡村振兴战略。本文以豫南贫困山区的河南省 新县为研究对象，从产业振兴、人才振兴、生态振兴和文化振兴等方面引导乡村地区健康可持续发展。 关键词：乡村振兴，豫南贫困山区，沟域经济，产业振兴，生态文明 1 引言 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全 面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是中国特色社会主义进入新时代做好 “三农” [1] 工作的总抓手 。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加 快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成 为安居乐业的美丽家园，充分发挥“三农”在决胜全面建成小康社会、开启新时代全面建设 社会主义现代化新征程中的重要作用。 2020年，我国将全面建成小康社会，所有贫困县实现 “脱帽”目标，豫南贫困山区集 革命老区、粮食主产区和沿淮低洼易涝区于一体的经济欠发达地区，是国家级贫困县集中区 域，是国家新一轮扶贫攻坚的主战场。豫南贫困山区地形复杂、生态环境良好、人口稀疏， 在国家乡村振兴战略的背景下，豫南贫困山区的乡村应如何振兴，是全面建成小康社会的重 要手段之一。笔者选取豫南贫困山区研究单元，探究其乡村特征、存在问题和发展路径，为 贫困山区乡村振兴提供一定的指导意义。 2 乡村特征研究 乡村是依靠自然规律组织生产活动，同时由血缘、地缘和业缘结成社区。它不同于城市 社区，由血缘和地缘联系构建的交际网，形成了独特的乡愁文化和根亲文化。关于乡村空间 构成的特点，第一是自然性，最原始的乡村往往充分利用自然的生态系统服务，形成适宜人 居的环境；第二是明确的领域性，乡村由强烈的血缘和地缘关系构成，虽然内部有动态变化， 但是基本上是稳定的，有明确的界限；第三是复合性，生产生活空间是叠加和重构的，很难 清楚区分开来。除乡村的自然属性之外，豫南贫困山区乡村具有明显地域特征，主要表现在 以下几方面： 2.1 点多、面大、实力弱 2017年，新县所辖207个行政村，1000多个自然村，乡村人口21.6万人，人均耕地面 积为0.87亩。县域山地面积较广，人均耕地面积偏少。受豫南贫困山区地形因素影响，乡 村居民点多沿主要交通线路或河流沟域两侧分布，并沿其延伸发展。农民人均纯收入低于同 [2] 期河南省平均水平，经济实力弱 。 2.2 原始生态环境良好 豫南贫困山区尤其是大别山革命老区绿化覆盖率高，新县是一个典型的以林为主山区 县，森林覆盖率高达71.2%，林业资源极为丰富，辖区群山环抱，山间有谷底和盆地，地貌 类型多样，素有“七山一水一分田，一分道路与庄园”之称。乡村居民点以坑塘和树林环绕， 原始自然环境优美。 2.3 人口空间分布呈地形指向性和交通指向性明显 豫南贫困山区地貌类型复杂，主要有强侵蚀中山、侵蚀低山、堆积盆地和侵蚀河谷等。 在侵蚀低山、堆积盆地和河流冲积扇平原区域，人口密度较高，属人口较密集区域。在强侵 蚀中山和侵蚀河谷，人口密度较低，属人口较稀疏区域，人口空间分布的地形指向性明显。 同时，沿主要交通沿线区域人口相对集中，密度较大，农村居民点呈现“抱路发展”的态势 蔓延，人口空间分布交通指向性较强。 2.4 农民兼业现象明显 随着农业现代化和城镇化进程的不断推进，机械化水平的提高，更多的剩余劳动力解放 出来，加上本地产业集聚区发展，使得更多的农民在农闲时节选择就近务工，劳动力逐渐向 非农产业转移，兼业现象明显。在新县农村劳动力从业调查中，从事第一产业的人员越来越 少，从事二、三产业的人员则逐渐上升。2017年，有高达56%的比例从事非农生产，有大量 农村劳动力就近进城就业或外出务工。 2.5 乡村地域文化浓厚 在豫南贫困山区，尤其是大别山区的新县因“红”而厚重，是著名的将军故里，是革命 的摇篮，鄂豫皖边区革命发源地和首府所在地，全县保存完好的革命历史文物旧址有73处， 其中，中共中央鄂豫皖分局旧址等7处为国家级文物