肇庆高新区产城融合发展规划的策略探讨.pdfVIP

肇庆高新区产城融合发展规划策略探讨 刘飞，张容芳 摘要：产城融合是高新区转型发展的重要路径，也是产业园新型城镇化的必然需求。本文首先对产城融合 的基本内涵进行了浅析，然后通过具体分析肇庆高新区产城融合的现状特征和面临的主要瓶颈，进而从空 间结构、功能复合、产业转型、环境提升等五个方面提出了肇庆高新区产城融合发展的规划应对策略，以 期为同类高新区发展提供借鉴。 关键词：产城融合，发展模式，规划策略，肇庆高新区 1引言 自1991年以来，我国先后批准设立了147家国家级高新区，高新区作为拉动城市社会 经济发展的重要核极，一直保持着高速平稳的发展态势，为我国的社会经济发展做出了重 [1] 大贡献。然而同时高新区建设普遍存在“重生产、轻生活；重产业、轻配套”的现象 ，这种 偏重于单一的生产功能的发展模式，导致高新区只见工厂不见城镇，只见物不见人，缺乏 [2] 必要的公共服务设施，居住与城市服务功能滞后，出现了“产”与“城”间的割裂 ；导致高新 [3] 区就业人群与消费结构不相匹配，与区域发展脱节，形成“孤岛经济” ，严重制约了高新 [4] 区的发展和周边城镇间的融合 。因此，产业与城镇之间融合的问题就凸显出来了，且以高 新区为主要的诉求主体，产城融合成为推进新型工业化和新型城镇化中的热点问题。 目前，中国特色社会主义进入了新时代，肇庆国家高新区也积极主动适应新时代经济 常态，突出创新驱动，强化城市建设，大力优化存量，加快转型升级，按照“建设现代科技 工业新城、引领全市新型工业化”的总体要求，努力建设成为区域一流的国家级高新区，打 造成为“珠三角”国家自主创新示范区，真正肩负起引领肇庆新型城镇化和新型工业化的重 任。肇庆国家高新区突破城市功能单一和产业空间封闭，实现城市多空间融合、多功能复 合，实现产城协调、区域协同，是肇庆国家高新区迫切需要解决的现实问题。 2产城融合的内涵 我国学术界虽至今未对产城融合的内涵统一定义，但对产城融合的本质已有所共识。 根据在中国知网检索的结果显示，产城融合相关论文在2017年有1180 篇，2016年有1276 篇，2015年有945 篇。可见，我国学者对产城融理念进行了大量研究，产生了较多的学术 成果。其中不少学者对产城融合的内涵进行了研究：熊耀平、沙鸥认为产城融合是在工业 生产的基础上，融入商业、金融、文教、娱乐等服务功能，以达到产、城、人之间的有机 [5] 融合，其核心抓手是公共服务设施的配给 ；刘畅、李新阳等人认为产城融合的基本内涵主 [6] 要包括功能复合、配套完善和空间融合三个方面 ；钟睿、张捷认为产城融合的内涵是就业 [7] 与居住间的要素匹配，从而促进城市各功能的高效平衡 ；杜宝东认为产城融合是包含了产 [8] 业业态、城市形态的融合，是一个复杂漫长的相互融合作用过程 ；刘瑾，耿谦认为产城融 [9] 合是城镇社区与产业园区，就业与居住的相互融合 ；刘荣增，王淑华认为产城融合是城市 [10] 复合功能的提升，空间结构的优化，是城乡发展、社会人文与生态环境的协调发展 ；张 洪涛、宋立志认为产城融合的内涵从功能结构上强调生产、生活、生态的有机融合，关注