优先行动备选方案.doc

UNEP/CBD/WG-RI/2/2/Add.1 Page PAGE 6 UNEP/CBD/WG-RI/2/2/Add.1 Page PAGE 7 /… /… 为节省经费起见，本文件印数有限。请各代表携带文件到会，不索取更多副本。 CBD 生物多样性公约 Distr. GENERAL UNEP/CBD/WG-RI/2/2/Add.1 16 May 2007 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH 关于审查《公约》执行情况的 不限成员名额特设工作组 第二次会议 2007年7月9日至13日，巴黎教科文组织 临时议程* * UNEP/CBD/WG-RI/2/1。 执行国家生物多样性战略和行动计划的障碍综述和分析：审查中汲取的 经验教训、政策文书的效果和开展行动的战略优先领域 执行秘书的说明 摘 要 缔约方大会将在第九届会议上审议对战略计划目标2和目标3的深入审查。深入审查所得结果的用途之一是为执行《公约》的能力建设、获取和转让技术和技术合作活动的优先领域提出建议，并为缔约方制订自愿性指南，协助各缔约方克服执行国家生物多样性战略和行动计划中遇到的障碍。编制本说明的目的是应缔约方大会的请求，以便编制关于执行国家生物多样性战略和行动计划的障碍、审查中汲取的经验教训、政策文书的效果和开展行动的战略优先领域综述和分析，以告知审议进程。本说明是对执行秘书关于侧重于国家生物多样性战略和行动计划的执行情况以及财政资源供应的战略计划目标2和目标3执行情况的说明（UNEP/CBD/WG-RI/2/2）的补充。 本说明总结了国家生物多样性战略和行动计划的现状：多数缔约方制订了这些文书，43个国家没有制订文书，许多其他缔约方没有改进文书。此外，在确定目标、纳入生态系统方式、对行动计划和宣传战略的供资方面，都存在很多不足。在更广泛的国家规划进程中，纳入生物多样性关注的情况很有限。 本说明根据第三次国家报告提供的信息，审议了公约第6条的执行障碍。最普遍的挑战是“缺少财政、人力和技术资源”和“缺少经济奖励措施”。 分析了从上述信息中汲取的教训，确立了能尽快执行的数目有限的优先行动的备选办法，以便解决与国家生物多样性战略和行动计划的制定和执行相关的主要局限。这些都在以下建议中表现出来。应注意的是，执行秘书关于这一议题的说明（UNEP/CBD/WG-RI/2/3）提出了制定和执行国家生物多样性战略和行动计划的一套更全面的指南。 提出的建议 工作组谨建议缔约方大会第九届会议： 促请没有这样做的缔约方根据《公约》第6条，尽快但不迟于缔约方大会第十届会议时制订国家生物多样性战略和行动计划或调整已有的战略、计划或项目； 关于优先行动，鼓励各缔约方： 确定行动计划中的重点活动，其侧重点是减少生物多样性的丧失和可持续利用方面的战略行动，制订计划以调动财政资源，支持优先活动； 确定国家目标，包括酌情确定有时限的数量化目标，并遵循第VII/30号和第VIII/15号决定确立的灵活框架； 确定或加强旨在宣传、协调和监测国家生物多样性战略和行动计划执行的国家体制安排，包括恰当的部际协调委员会和有关利益方磋商机构； 制订和执行用于国家生物多样性战略和行动计划执行的宣传战略； 通过国家协调中心及负责执行《公约》的其他方面，参与现有国家规划进程，以便将生物多样性关切事项纳入其他国家战略主流，特别是减贫战略、国家千年发展目标战略、可持续发展战略和适应气候变化和防治荒漠化的战略，以及部门战略，并确保国家生物多样性战略和行动计划能够与上述其他战略一道协调地执行； 将生物多样性考虑纳入国家以下各级和地方一级的评估和规划进程，从而促进生物多样性保护和可持续利用的当地行动，并在恰当的情况下制订国家以下各级和地方一级的生物多样性战略和/或行动计划； 监测国家生物多样性战略和行动计划的执行以及在实现国家目标方面所取得的进展，以便考虑适应性管理，向生物多样性公约秘书处提交关于进展情况的定期报告； 审议国家生物多样性战略和行动计划，以便查清成功事例、制约因素和对执行的障碍，并在必要时对战略和行动计划进行修订； 强调在制定、改进和执行国家生物多样性战略和行动计划的过程中务必要确保政府高层支持的重要性，以及各个相关部门和有关利益方（包括参与进程的政府部门、地方当局、地方和土著社区、民间社会、私营部门）参与的必要性； 注意到：根据第VIII/14号决定编制的第四次国家报告中的指南，各缔约方应就执行国家生物多样性战略和行动计划方面的进展以及将其纳入第四次国家报告主流内容的情况进行报告，并重申在2009年3月30日当天或之前提交第四次国家报告的重要性； 鼓励那些编制了关于国家生物多样性战略和行动计划和/或《公约》执行情况其他报告的缔约方,根据《公约》信息交换所机制公布这些报告；