信息化与西部农村剩余劳动力的转移.docVIP

南京航空航天大学第六届研究生学术会议信息化与西部农村剩余劳动力的转移 南京航空航天大学第六届研究生学术会议 许颖 （南京航空航天大学人文与社会科学院　南京　中国　210016 ） 摘 要：信息化的落后导致了西部的整体落后，阻碍了农村剩余劳动力的转移，受阻的劳动力滞留在农村进一步制约了经济的发展，为此必须通过西部人力资源的开发，加快西部信息化的进程，以信息化的发展带动工业化、城镇化和农村产业化的发展，扩大剩余劳动力转移的空间，实现城乡一体化。 关键词：剩余劳动力； 信息化； 城镇化； 产业化； 人力资源 引言 西部虽然不是人口密集地区，但受比较恶劣自然条件的影响，农业对劳动力容纳能力普遍偏低，劳动力剩余规模偏高，西部农村剩余劳动力约为 5828.3 万，占全国农村剩余劳动力总数的 36.4% ，西部农村剩余劳动率为 51% ，高于全国的平均水平 35.9% 和东部的比率 36.2% ，中部的比率 24% ，①农业部门滞留了巨量的劳动力，不仅造成农业生产的低效率，更严重的是形成农村人口与生存机会严重失衡的状况，导致对资源的过度需求，从而削弱可持续发展的能力，因此，西部农村剩余劳动力的转移问题成为西部大开发和西部农村增收不容忽视的难题。 西部农村剩余劳动力不能尽快转移的一个重要原因是信息化的落后。基于国内区域和城乡的二元经济结构，东部和西部，农村和城市形成了难以跨越的数字鸿沟。80年代以来西部地区的信息资源丰裕系数（指人均信息产品生产量和信息设施拥有量的综合数值）一直低于东部和中部地区，而且还有进一步降低的趋势。根据国家统计局测算结果，北京、上海的信息化指数在 70 以上，属于信息化水平的一类地区；而甘肃、贵州、云南和西藏的信息化指数在 19 以下，属于信息化水平最低的地区；另外，东部地区在互联网普及率、电话普及率、人均电信业务指数、人均报纸订阅指数等具体指标方面，都高于中部和西部地区。②这种悬殊的信息化差距，对西部地区发展相对落后来说，既是一种主要表现，同时还是一个重大原因。西部农民受经济、基础设施、文化素质等限制，信息化水平更低，信息化建设的各项指数几乎为零。信息化的落后阻碍了西部剩余劳动力的转移。首先，信息化、工业化和城镇化是相互联系相互促进的有机体，信息化的落后导致西部城镇化进程缓慢，工业化水平低，我国 收稿日期：2004-7-10作者简介： 收稿日期：2004-7-10 作者简介：许颖（1977-）女（汉族）江苏徐州 在读研究生 还停留在农业工业社会，落后的西部城市不能充分发挥对农村剩余劳动力的吸纳作用。其次，西部农村由于缺乏信息的指导，经济结构调整具有很大的盲目性，产业化水平低，不能充分利用其资源优势和比较优势，农村内部消化吸收劳动力的能力有限。最后，信息的落后阻碍了西部的劳务输出，由于信息闭塞，农村剩余劳动力的转移呈无序状态，农民对于往哪转移，怎么转移缺乏认识，往往在转移的过程中受骗上当，既损坏了农民的利益也不利于我国经济的发展。总之，信息经济只承认知识，随着信息化进程的加快，相当多的农村人口如果失去了进入网络经济的条件，农村劳动力的转移，就会因为劳动者的素质不适应而面临挑战，我国的地域和城乡差距也会越来越大。正如伦敦巴努斯研究所发表的一份报告中指出的，“信息的贫困者才是真正的弱者，是新世纪的受害者、旁观者”。由此可见信息化在促进西部农村发展和剩余劳动力转移中起着举足轻重的作用，我们必须加快信息化的进程，改造传统工业和传统农业，为农村剩余劳动力提供更多的就业岗位。 １ 以信息化带动工业化，加速西部城镇化的进程，扩大城镇对农村剩余劳动力的吸纳空间。 从西方国家发展的历史看，劳动力从农村流向城市是世界多数国家农业人口向非农业转移所走过的道路,是世界经济发展的一个普遍规律。通过农村劳动力向非农产业的转移和农村人口的城镇化等城乡一体化方式，将剩余劳动力转移出农村，缓解人口对土地等自然资源的压力就成为西部农村的必然选择。城镇化、工业化和信息化三者是相互联系相互促进的关系。工业化是城镇化的基础，城镇化是工业化的结果。信息化则成为工业化和城 镇化的加速器和推动者。目前，西部工业化水平低， 信息化落后，导致城镇化进程缓慢，城市数量少、 南京航空航天大学第六届研究生学术会议①《农牧业：西部农村工业大有可为的领域》肖莎 邵强进 《农村经济 》2003②《中国急需填平数字鸿沟》 智能农业网 南京航空航天大学第六届研究生学术会议 ①《农牧业：西部农村工业大有可为的领域》肖莎 邵强进 《农村经济 》2003 ②《中国急需填平数字鸿沟》 智能农业网 2004 为了实现这一目标，我们可以： 1.1 用以信息产业为代表的支柱产业推动成都、西安、兰州等西部大城市的发展，发挥其集聚和辐射作用。西部大城市应利用西部大开发的机遇，发挥资源禀赋与市场潜