全省义务教育经费保障机制改革业务知识会.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * （六）严格教学管理，规范办学行为 不得将各种竞赛成绩作为招生的依据，不得按考试成绩对学生进行排名。 不得随意增加考试科目的课时，或随意减少非考试科目的教学时间。 不得要求和统一组织学生参加各种学科辅导班、文化课补习班和学科竞赛。教师在校内为学生补课不得收费，可计入教师工作量，作为工作考核内容之一。 不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者侮辱人格尊严的行为。 （六）严格教学管理，规范办学行为 不得以任何名义改变或者变相改变义务教育阶段公办学校的性质。 不得将实施义务教育的公办学校进行民办学校办学体制改革试验，已经进行改制试验的，要立即停止和纠正。 不得利用公共教育资源集中建设或支持少数窗口学校、示范学校。 不得以任何名义在校内分设重点班和非重点班。 （七）采取多种形式，加强监督检查 开通监督电话。安徽省义务教育经费保障机制改革领导小组办公室（以下简称“省保障办”）开通监督电话（）。 聘请“独立督查员”进行蹲点调研。省政府督导团从省教育厅机关、全省15所高校抽调21位处级以上干部，担任义务教育经费保障机制改革工作“独立督查员”。 教育部门加强教育督查，拟订新机制改革督查方案 。 财政部门加强跟踪检查。确保改革资金专款专用，防止出现截留、挪用和挤占教育经费现象。 审计部门加强审计监督。 省委组织部、省政府督导团和教育厅完善党政干部教育督导考核制度。 （八）加大宣传力度，做到家喻户晓 制作网页，开设宣传专栏； 印制宣传卡、宣传画和有关政策资料； 定期编发简报，建立工作联系； 借助电台、电视台和报刊媒体； 给每一位学生家长写公开信介绍改革内容； 张贴标语，散发宣传单； 学校进行新机制改革知识测试。 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 《农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法》（财教[2006]6号） 农村中小学校舍维修改造专项资金，主要用于农村（含县镇）义务教育阶段公办中小学的教学及教学辅助用房、行政办公用房、生活服务用房等校舍的维修改造（重点用于D级危房），不得用于偿还债务或挪作他用。 《农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法》（财教[2006]6号） 县级教育行政部门会同财政、建设等有关部门，定期对辖区内农村中小学校舍进行全面彻底的排查、核实，根据房屋安全鉴定部门出具的《农村中小学校舍安全鉴定报告》，结合本地中小学布局调整等规划，编制校舍维修改造总体规划，逐级上报省级教育、财政部门备案。 《农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法》（财教[2006]6号） 农村中小学校舍维修改造资金，实行专户管理，封闭运行，集中支付。中央和地方安排的专项资金，都要进入财政专户统一管理，不得下拨乡镇和学校。 农村中小学校舍维修改造资金，实行项目公示，工程预算和竣工决算审计制度，严格控制支出，提高资金使用效益。 （四）巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。 中央继续按照现行体制，对中西部及东部部分地区农村中小学教师工资经费给予支持。省级政府要加大对辖区内财力薄弱地区的转移支付力度，确保农村中小学教师工资按照国家标准按时足额发放。 三、义务教育保障机制改革特点 纳入公共财政保障范围； 强调经费省级统筹； 分清各级政府投入责任； 管理实行以县为主。 1. 纳入公共财政保障范围 保障机制的内容全面，不仅包含免除学杂费，还要补助学校的公用经费，建立校舍维修改造的长效机制，对贫困学生免除教科书和寄宿生生活费，继续巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。 在制定实施方案的时候要将这几部分的内容全面考虑，不能有遗漏。 2. 经费省级统筹 经费省级统筹，不是要求省级全额承担改革经费，也不是把经费在省内集中或调剂。其政策含义包括： 一是统筹确定省以下各级政府的经费分担责任； 二是统筹落实中央安排的转移支付和地方各级政府应承担的资金； 三是统筹制定辖区内经费保障机制改革的各项具体政策措施。 3. 分清各级政府投入责任 建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。 2007年农村义务教育学生免杂费资金和补助公用经费资金，中央负担60%，省统筹40%部分原则上由省级财政承担。城市按现行体制由各市自行解决，省财政给予补助。 农村贫困学生免费教科书资金由中央财政承担；城市低保学生享受免费教科书资金由各市自