乡消防安全评估案例分析.docxVIP

一、情景描述 某乡总面积179平方公里，其中林地面积113平方公里，总人口13866人，辖8个村民委，84个自然屯，119个村民小组，居住着苗、瑶、侗、壮、汉、仫佬、水等民族，其中苗族占总人口的46.3%，少数民族占总人口的80%。该乡有丰富的竹木资源，当地群众依地取材，以木质结构住房为主，按风俗群居建寨，依山建房，沿坡群居，一个村寨一个群落。村寨规模大小不等，小则为十几户，大则上百户，且村寨之间距离很近，由于住房建造密集，一旦发生火灾，极易造成“火烧连营”的惨剧。  二、评估分析  （一）该乡房屋大多是瓦木结构、砖木结构，耐火等级普遍为三至四级，加上村民习惯把生产、生活资料及农副产品存放在房屋内，大量的柴火、杂物堆放在墙根，增大了火灾荷载。  （二）村寨房屋布局密集，无防火分隔。户与户之间屋檐紧紧相连，无防火间距，火灾容易蔓延。  （三）村民防火意识薄弱，用火随意性大。民族村寨存在大量使用明火的情况，生活用火主要是柴灶，以明火取暖。村民习惯在二层设火堂、厨房，基本上不设有烟囱，炉灶旁还时常堆放有柴火，稍有不慎便引发火灾。  （四）村寨用电线路为上世纪70、80年代安装，导线横截面小且直接敷设在房屋木结构上。随着村寨家庭电器的逐年增多，出现私自乱接电线、电器、违反操作规程致使原有电气线路长时间超负荷运行，导致火灾发生的可能。  （五）许多村寨都建在半山腰和山顶，远离水源，人畜饮水困难，保证消防水源更难；灭火器材普遍缺乏，也比较简陋，难以组织有效自救；地处偏僻、交通不便、信息不畅通、外部救援力量难以迅速赶到，错过了控制初起火灾的最佳时机，致使火灾大面积蔓延。  三、评估意见  （一）实施“电改”  消除电气火灾隐患，降低电气火灾发生率。结合农电改造工程，对乡里供电线路以及村民家庭陈旧老化的电气线路进行改造，对每户木结构住房的室内电气线路进行全面更换，穿管阻燃保护，安装空气开关和漏电保护装置，使供电线路和室内线路满足了安全用电的要求。  （二）实施“灶改”  消除用火不安全因素，降低生活用火成灾率。结合农村沼气工程对村民用火方式实施“灶改”，实行三种模式，一是组织村民将厨房从二楼搬到一楼，硬化一楼用火周围地面，修建省柴灶，灶体为砖混材料。二是改火堂、炉灶、老虎灶为省柴灶，并对炉灶周围半径1m左右的地面进行硬化处理，并修建烟囱。同时，提倡使用安全、节能的新型燃料，如液化气、沼气等。三是鼓励群众改造厨房，从一楼砌砖到二楼，在二楼打好混凝土板面来建砖混厨房。上述三种模式，政府均给予适当的资金补助。  （三）实施“水改”  增强村寨自救能力，提高火灾扑救成功率。村寨依山而建，水源匮乏，对于地处偏僻的村寨来说，充足的消防水源和简易有效的消防设施对村寨自防自救十分必要。首先是抓好项目设计。按“一屯一方案”的原则，委托设计单位进行“水改”规划设计，并组织市、县专家和乡镇三级进行集中评审，优化设计方案。其次是整合发改、水利等部门人饮项目资金，在各村寨推广建造1至2个容量为120m?以上的高位消防水箱或水池，铺设与生活用水管网共用的消防给水管网，安装消火栓，并在村寨中修建储水池或者储水塘，配置手抬机动泵，切实保障了消防用水。  （四）实施“寨改”  把大寨分割为小寨，控制火灾发生规模。防火改造工程的寨改方案主要是划大寨为小寨，开辟防火带，把村寨分隔成若干防火区域。经过规划，50户以上的连片木结构房屋村寨，根据实际开辟宽度不小于3.5m的防火带，把村寨隔离成若干个防火区域，大寨化小寨。将处于防火带的木结构房屋拆掉，在原址上建起砖混结构房屋，形成相对安全的防火带。  （五）加强管理，构建长效管理体系  一是狠抓消防组织建设。乡成立了防火工作办公室（正式编制），明确1名乡镇政府干部为消防专干，每个村寨组建了义务消防队。二是狠抓规章制度建设。制定了《村寨防火工作实施细则》、《村寨防火工作责任规定》及《村寨防火工作验收标准》等规定，印制了《村寨防火公约》范本，普遍落实了用火用电管理规定、生产生活用火制度、安全检查制度、喊寨巡寨制度、义务消防队训练制度、消防设施器材维护保养制度、消防宣传教育制度等。三狠抓消防宣传工作。首先是广泛利用民族节日、文化和风俗习惯，通过电视科普片、广播、山歌、民谣等群众喜闻乐见的形式开展消防宣传，其次是采取在村寨设立消防宣传栏、固定宣传牌、设置防火标语、发放重特大火灾典型案例和防火知识挂图等措施，深入全面地开展农村消防宣传教育活动。  （六）纳入规划  消防站、消防给水、消防车通道和消防通讯等公共设施，应纳入乡经济和社会发展总体规划。  四、注意事项  （一）《中华人民共和国消防法》规定：各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防