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论行政法上的信赖利益保护原则 摘要：信赖利益木是民法上的一个原则，但是在二战后被大陆法系国家的行政法 所吸收。行政法上的信赖利益保护原则是指公民出于对行政行为的信赖而安排其 牛活或处置其财产，行政主体为保护此信赖不得随意变更该行政行为，因特别情 形确需变动且对相对人造成信赖损失的，应给予相对方以合理补偿的一项原则。 信赖利益保护原则的理论基础有很多说法，争议比较多。大陆法系和英美法系中 的信赖利益保护原则之起源和表现形式都不同，但是基木价值取向是一致的。我 国行政法上的信赖利益保护没有明确规定，实行起来比较困难，不利于保护行政 相对人的利益。因此有必要加强立法，如通过出台行政程序法来明确规定信赖利 益保护是我国行政法的基木原则之一。 关键词：行政法；信赖利益；原则；行政程序法 THE RESEARCH ON THE FAITH PROTECTION PRINCIPLE IN ADMINISTRATIVE LAW ABSTRACT The faith protection principle originates in the civil law, but it wa s adopted by the centuries in continentai law system after the Second World War. The faith protection principle refers to such a principle that under which the administrator should give compensation to the p eople who trust the act which was changed or rescinded. There are so many theories about the faith protection principle between the lawyer s. The faith protection principle was adopted by continentai law syst em and oceanic law system, but they, though have the same value orien tation, take different forms in the two law system. There is no expli cit article about the faith protection principle, so it is hard to be carried out. In order to protect the peoples right, the legislator should release some laws such as the administrative procedure law to adopt the faith protection principle as one of the fundamental princi pies in China， s administrative law. Key Words: The administrative; The faith; The principle; The administ rative procedure law 1绪论 在行政法实践中，经常遇到政府部门突然制定一个规定或者撤销、变更一个 它之前作出的行为。对于这个先前已经作出的行政行为，行政和对人出于对政府 的信赖，已经安排了未来的事务，或者已经根据作岀了一定的行为。政府作为行 政主体，任意变更或者撤销其先前行政行为应该如何得到有效制约，是行政法学 理论界的热门话题。信赖利益保护原则就是一个控制行政主体行政权保护行政相 对人利益的基本原则。国外对于信赖利益保护原则有着深入的研究和探讨，但是 在我国述刚刚起步，本文就是在此背景下展开一些对行政法上信赖利益保护原则 的探讨。 2信赖利益保护原则概述 2.1信赖利益保护原则的概念 信赖利益本是民法上的一个原则，徳国法学家卡尔?拉伦茨说：“只有当事 人与当事人之间的信赖至少普遍得到维持，信赖能够作为人与人之间关系的基础 的时候，人们才能和平地生活在那一个哪怕是关系很宽松的共同体中。在一个任 何人之间不信任的社会中，大家就像处于一种潜在的战争状态，这时候就无和平 可言了。信赖丧失殆尽时，人们之间的干扰也就受到至深的干扰。因此信赖原则 同互尊重原则、自决原则、自我约束的原则一样，是一项正当法的原则。” 1山 第二次世界大战后，民法上的信赖利益保护逐渐被德国行政法所吸收，并且为日 本、我国台湾地区等大