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盘县土地开发整理复垦人工费单价预算探索 （盘县国土资源局，贵州 盘县553500） 中图分类号：C913.9 文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2010）06-136-01 摘要：我国人多地少的矛盾十分突出，土地开发整理复垦是补充耕地、改善 牛产条件和牛态环境、提高土地牛产能力的重要途径。木文就盘县土地开发整理 复垦人工费单价预算提出笔者一些看法和建议。 关键字：土地开发；复垦；人工费 “国以民为木，民以食为天”，粮食生产离不开土地。我国人多地少的矛盾十 分突出，人均耕地仅为1.43亩，不足世界人均耕地的40%。党好国家一直高度 重视土地管理和耕地保护工作，始终把耕地保护，提高粮食综合牛产能力放在重 要战略地位；把十分珍惜和合理利用土地作为基木国策，强调要实行最严格的 耕地保护制度。这是由我国人多地少的基木国策决定的，是由农业的基础地位决 定的，更是土地对于保障国民经济可持续发展，维护社会长治久安的重要性决定 的。我国推行土地整理复垦开发,有利于增加耕地面积，提高农业综合生产能力， 促进“耕地总量动态平衡”目标的实现，保障耕地资源在经济、社会发展中的可 持续利用。我们从事的土地开发整理复垦工作，肩负着功在当代、利在千秋、惠 及全社会的重大责任。 要把土地开发整理复垦工作做好，很重要的一个方面是把有限的土地开发整 理复垦资金合理利用，这就要求我们必须抓住土地开发整理复垦项目的资金管理 工作，做好项目预算基础工作。为此，财政部、国土资源部组织农业、水利、水 电、公路、建筑好水土保持方面等专家、大学教授和工作在第一线的管理工作者， 编制了《土地开发整理项目预算定额标准》（以下简称“定额标准”）。并于2005 年4月1日起试行。无疑，此定额标准适用于土地开发整理工程预算和土地复垦 方案编制预算。 经过几年来的试行，预算编制中设备费、前期工作费、工程监理费、竣工验 收费、业主管理费、不可预见费等采用的费率还适用，但《土地开发整理项目预 算定额标准》中人工费预算单价是按六类工资区计算的，基本工资取费低（甲类 工只取230元/月元，乙类工只取190/月元），最后计算出（六类工资区中）甲类 工人工费单价为26.40元，乙类工单价为15.89元。根本不适宜盘县目前的经济 发展状况。根据贵州省劳动和社会保障厅（黔劳社厅发［2007］50号）文件精神, 盘县在全省中属一类区，企业最低工资标准为650元/月，用工小吋最低工资标 准为6.9元。 笔者认为：按照黔劳社厅发［200刀50号文件，目前，盘县的用工中乙类工工 资标准取650月/月，甲类工工资标准取800元/月。这样根据定额标准计算，盘 县甲类工人工费单价为69.712元，乙类工单价为44.923元。 具体计算如下： 人工预计算单价计算表 序号 项目名称 计算公式 工程类别 1 基本工资 650times;12divide; （251-10） =32.365 乙类 800times;12divide; （251-10） =39.834 甲类 2 辅助工资 3.66 乙类 7.506 甲类 -1 地区津贴 0 ■2 施工津贴 2times;365times;0.95divide;241=2.88 乙类 3.5times;365times;0.95divide;241=5.04 甲类 -3 野餐津贴 4times;0.05=0.2 乙类 4times;0.2=0.8 甲类 -4 节日加班津贴 32.365times;3times;l 0divide;251times;0.15=0.58 乙类 39.834times;3times;10divide;251times;0.35=l?666 甲类 3 工资附加费 8.898 乙类 22.372 甲类 -1 职工福利费 (32.365+3.25)times;7%=2.49 乙类 (39.834+6.32)times;14%=6.46 甲类 -2 工会经费 (32.365+3.25)times;l%=0.356 乙类 (39.834+6.32)times;2% 二 0.923 甲类 -3 养老保险 (32.365+3.25)times;10%=3.56 乙类 (39.834+6.32)times;20%=9.23 甲类 -4 医疗保险 (32.365+3.25)times;2%=0.712 乙类 (39.834+6.32)times;4%=1.846 甲类 -5 工伤保险 (32.365+3.25)times;1.5%=0.534 乙类 (39.834+6.32)times;1.5%=0.69 甲类 七 失业保险 (32.365+3.25)times;l%=0.356 乙类 (39.834+6.32)times;2%=0.923 甲类 -7 住