第九章消费需求与及消费政策.pptVIP

居民的支出预期提高 随着我国住房、医疗、养老、教育等项制度改革力度的加大，都无一例外地增加了居民的支出预期，加之各项改革还未到位，涉及居民支出还有许多变数，又增加了居民支出预期的不确定性； 实行了20多年的独生子女政策，使人们既希望自己的子女受到良好教育，又想使自己的医疗养老又一个可靠的保障，导致人们的支出预期增加。 4、 消费观念的制约 传统消费观念严重制约了我国消费的正常增长，如勤俭持家、量入为出是我国居民长期持有的消费观念，大多数家庭难以接受负债消费的观念，这是我国居民储蓄意愿强于其他国家的重要原因。 一些暴富的人，热衷于挥霍性、炫耀性消费，不仅严重浪费了社会资源，而且扭曲了消费的正常功能。 5、积累滞后性制约 积累滞后性，是指居民从低消费阶层向高一级消费阶层过渡中，收入积累相对滞后的一种社会经济现象。 经过20多年的改革开放，居民的收入水平和消费水平不断提高，消费结构正在转变和升级； 收入增幅较低，消费升级支出较高，消费积累相对滞后。 （二） 消费环境的因素 从消费环境看，影响我国消费需求增长的因素主要有： 政策因素； 信用环境； 市场环境； 基础设施环境 1、消费政策的制约 改革开放以来，在各种体制改革中消费体制改革滞后，短缺经济条件下制定的许多限制消费的政策，至今还没有得到有效的改革，如，住房改革不到位、二级市场不活跃，影响了房地产的交易；车辆购买和消费中名目繁多的税费，影响了居民购买汽车的积极性。 2、消费信用环境的制约 我国的消费信贷刚刚起步，消费信贷中存在着诸如贷款期短、 抵押担保难、有关法规不完善、消费信贷领域窄、消费信用品种少等问题； 银行为降低金融风险，不得不设置复杂的消费信贷条件，从而在很大程度上限制了消费信贷的发展，制约了部分居民的即期消费； 3、市场交易秩序仍较混乱 我国的市场交易中缺乏诚信，失信行为比较普遍； 市场监管制度尚不健全，处罚企业失信行为的立法和执法还是薄弱环节，企业失信并不承担责任或承担责任的成本较低，导致消费者基本权益得不到有效保护，从而在一定程度上制约了居民消费需求的有效扩张。 4、消费的基础设施环境较差 在城镇，城市道路狭窄、交通拥挤、住宅供电设备老化、水电设施不配套等，影响了居民对汽车、住房、家用电器的消费需求； 在农村，交通不畅、通讯不便、水电设施建设落后等，客观上制约了农民在交通家用电器等方面的消费增长。 （三）消费客体的制约 由卖方市场过渡下来的供给结构的变动明显滞后于消费需求结构的变动； 大多数中低档次产品由于性能价格比的相对低劣，形成库存积压与滞销的同时，技术含量较高、投资规模较大和周期较长、性能价格比较高的产品和服务，由于产业结构升级换代乏力而无法及时大批量供给，特别是基本公共服务和现代第三产业供给明显不足，形成了买方市场下新的供需矛盾，阻碍着潜在消费需求向现实消费需求的转化。 四、我国消费需求增长滞后的治理 消费需求增长滞后不仅制约着国民经济的增长，而且直接影响人民群众物质文化生活水平的提高和人的全面发展。 治理我国消费需求增长滞后问题，必须针对我国目前阶段消费需求增长滞后的具体原因和自身特征，求真务实，注重实效。 （一）树立科学的消费观，着眼于提高人们的生活水平 只有树立科学的消费观，才能促进社会可持续消费和发展； 政府在扩大消费需求的政策取向上，必须坚持以人为本，以不断满足人们的多种需求和人的全面发展作为政策的出发点和落脚点，坚决反对单纯为刺激经济增长而扩大消费需求； 加快科学消费知识普及工作，引导消费者正确处理当前消费和长远消费的关系，指导消费者选择健康、正确的消费方式，实现社会的可持续消费。 （二）转变政府调控思维，逐步提高居民消费率 政府要把逐步提高居民消费率作为经济发展的一项重要任务。 要从调整消费与投资的关系入手，在保持投资适度增长的同时，促进消费增长快于投资增长，逐步改变我国高投资、低消费的经济发展格局。 需要强调的是：我国消费率的提高，必须建立在经济不断发展和经济效益不断提高的基础之上，必须实行积极而谨慎的消费政策，逐步提高居民的消费率。 （三）提高居民收入水平，优化收入分配结构 要千方百计地增加居民收入，逐步使居民收入与GDP保持同步增长，并在此基础上优化收入分配格局。 对于低收入群体，特别是农村居民，各地政府都应采取各种有效措施，提高其收入水平，并根据当地实际情况制定最低工资标准，保障低收入者的权利。 对中等收入群体，要在提高其收入的同时，扩大中等收入者的比重； 对于高收入群体，要强化税收对其的调节力度。 （四）稳定消费心理预期，增强消费者的消费信心 要实施积极的就业政策，广开就业门路，不断提高城乡居民的持久性收入，稳定居民的收入预期。 尽快完善和规范社会保障制度，让居民对涉及住房、医疗、养老、