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论工程量清单计价与招投标 (内蒙古粮食工程设计所有限责任公司，内蒙古呼和浩 特 010010) 摘要：《建设工程量清单计价规范》颁布实施以来，对 我国建筑市场有序竞争起到十分重要的作用，本文就该“规 范”的主要内容、特点及指标程序作一介绍。 关键词：工程量清单；计价；招投标 中图分类号：F407.9文献标识码：A文章编号：1007— 6921 (XX) 04—0117—02 工程量清单产生于1 9世纪3 0年代，西方国家把计算 工程量、提供工程量清单作为业主估价师的职责，所有的投 标都要以业主提供的工程量清单为基础，从而使得最后的投 标结果具有可比性。它是国际上通行的一种报价方式，我国 为适应加入世界贸易组织后的要求并与国际接轨，建设部于 2003年发布了《建设工程工程量清单计价规范》，作为 国家标准于2003年7月1日起正式施行。它对我国工程 建设市场运用市场计价机制 改革工程造价管理 逐步建立 由政府宏观调控 市场有序竞争形成工程造价的新机制有重 大意义，标志着我国工程造价管理由“量价合一”到“量价 分离”模式的重大转变，同时也标准着我国的招投标制度真 正驶入国际惯例的轨道。因此认真地研究与探讨工程量清单 计价及其招投标迫在眉睫。 1工程量清单计价的主要内容、特点 工程量清单计价的内容 工程量清单计价，是指在建设工程招投标中，招标人或 其委托的具有相应资质的中介机构按照国家统一的工程量 计价规范，编制的反映工程实体消耗的工程量清单，并作为 招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单 自主报价的计价方式。 主要包括以下几方面的内容：①分部分项名称以及相应 的计量单位和工程数量；②分部分项工程“工作内容”的补 充说明；③分部分项工程施工工艺特殊要求的说明；④分部 分项工程中的主要材料规格、型号及质量要求的说明；⑤现 场施工条件、自然条件及其需要说明的问题。 1?2工程量清单计价的特点 1.2.1计价规则统一。通过制定统一的建设工程量清单 计价方法、统一的工程量计价规格 统一的工程量清单项目 设置规则，达到规范计价行为的目的。实行工程量清单计价, 工程量清单计价文件必须做到工程量清单的项目划分、计量 规则、计价单位、以及清单项目编码四统一，达到清单项目 工程量统一的目的。 工程造价由工程量清单费用、措施项目清单费用、其它 项目清单费用、规费、税金五部分构成。 1.2.2分项工程单价采用综合单价计价。采用综合单价 便于工程款支付、工程造价的调整和工程结算。综合单价中 的直接费、费用、利润由投标人根据本企业的实际支出及预 期利润以及投标策略决定，是施工企业实际成本费用的反映, 是工程的个别价格。综合单价的报出是一个个别计价、市场 竞争的过程。 1.2.3有效控制消耗量。通过建设行政主管部门发布的 社会平均消耗量定额作为指导标准，为企业提供了一个社会 平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量, 从而保证了工程质量。 1.2.4企业自主报价。为了适应市场竞争的需要，投标 企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，积 极制定本企业的企业定额，自主报价。 1.2.5市场有序竞争形成价格。通过建立与国际惯例接 轨的工程量清单计价方式，有效地引入竞争机制，淡化标底 的作用，在保证质量、工期的前提下，根据《招标投标法》 的有关规定，最终实行以“不低于成本的合理低价中标。 2工程量清单计价招标 2. 1工程量清单计价在招投标中的运用 由于工程量清单计价详细地反映了工程的实物消耗及 有关费用,因此这种计价摸式易于结合建设工程的具体情况, 变以预算定额为基础的静态计价摸式为将各种因素考虑在 单位内的动态计价摸式。在采用工程量清单计价招标的工程 中，投标企业在投标报价时必须考虑工程本身的内容、范围、 技术特点要求以及招标文件的有关规定、工程现场等因素; 同时还必须充分考虑到其它方面的因素，如投标单位自己制 定的工程总进度计划、施工方案、分包计划、资源安排等, 这些因素对投标报价有着直接而重大的影响，而且对每一项 招标工程来讲都有其特殊的一面，所以投标企业针对这些方 面而灵活机动地调整报价，以使报价能够更准确地与工程实 际相结合。同时，投标企业所报单价又是竣工结算价，这样 投标企业必须对自己的报价承担相应的风险与责任，而且还 促使其在施工中采用新技术\新工艺、新材料，努力降低成 本、增加利润，从而建立起真正的竞争机制，为工程管理提 供方便。 评价过程中，评价委员会在保证质量、工期和安全等条 件下，根据《招标投标法》和有关法规，按照“合理低价中 标”原则，择优选择技术能力强、管理水平高、信誉可靠的 投标企业承建工程。 2 ? 2工程量清单招标的工作程序 在招标投标的准备阶段，招标单位首先应聘请估价人员 编制工程量清单。估价人员要