走向完善的现代学校制度.pdfVIP

走向完善的现代学校制度 党的十八届三中全会提出要“扩大学校办学自 主权，完善学校内部治理结构” 。教育部为贯彻落实中 央决策，把“加快推进教育治理体系和治理能力现代 化”作为 2014 年的重点工作。如何发挥学校主体作用， 加快建设现代学校制度已成为教育系统迫切破解的课 题。随着学校办学体制改革的推进，一些中小学积极 探索以学校“章程”为核心的现代学校制度。然而， 一所学校制度的改革始终离不开整个教育体制的改 革，我们的教育体制机制已经远远滞后于学校本身的 改革。学校作为教育改革创新的核心地带，从某种意 义上说， 依然可以 “我行我素”，在现代学校制度建设 上走得更远。我理想中的现代学校制度有以下一些特 征： 一、以愿景、使命、价值观为“基本法” 任何一所学校在办学过程中，都必须让所有教职 员工以及学生清楚“我们是谁？我们在哪里？我们要 到哪里去？”这些根本性的问题。学校愿景回答的是 整个学校发展的美好蓝图；学校的使命就是要回答培 养怎样的人，是学校的责任所在；价值观表达的是学 校教育要遵循的基本理念， 基本价值判断与评判标准。 这些是学校贯彻教育方针、落实立德树人、培养有用 之才这一目标的校本化表达，是崇高教育理想的现实 方向，是学校的文化灵魂。它会像一盏高高挂起的明 灯，照亮学校师生前行的道路，引领师生们的共同朝 向。现代学校制度建设应该而且必须以此为 “基本法”， 并作为学校“章程”总则的核心内容，从而以此为出 发点与归宿点，衍生出学校一系列的规章制度，指导 学校的课程设置与实施，提出学校的阶段目标、教师 标准、学生标准，引领全体师生的行为。这个“基本 法”，是学校一切事务的“根本大法” 。 二、以教代会决策、校委会治理为基本制度 在很多学校，教代会和校务委员会制度仍然只是 一种形式而已，学校一年召开一两次会议，校长作个 报告，听取一下教职员工意见。随着中小学绩效工资 与岗位设置的实施与推进，大量的过程性、结果性管 理考核的成绩直接与绩效工资、岗位设置挂钩，这影 响到了教职工的切身利益，也引发了一系列错综复杂 的矛盾，急需要出台更加科学系统的、让教师们一致 认可的、公正的考核办法与岗位设置方案。校长负责 制已经无法代表最广大教职员工的根本利益，教代会 和校务委员会自然成为教师们可以信赖与依托的机 制，如何建立与现代学校发展相适应的充满活力、富 有效率、更加开放、有利于科学持续发展的教代会与 校务委员会制度及运行机制，是加快从“教育管理” 走向“教育治理”的重要改革内容。事实上，学校重 大决策，如学校的文化设计、课程改革方案、绩效分 配制度等，都可以通过教代会和校务委员会制度来汲 取全体教师的智慧，得到教职工最广泛的支持。教代 会与校务委员会既是学校民主治理的基本方式，也是 集体决策的充分体现。因此，校长要善于利用教代会 与校务委员会制度倾听、吸纳民意，凝聚人心，形成 科学决策，又借助教代会和校务委员会推动各项制度 的落实。一个成熟的教代会和校务委员会制度，是现 代学校制度中不可或缺的重要组成部分。 三、以专业化引领、共同体发展为基本路径 现代学校校长一般都非常重视专家到校的指导与 引领，但是这种临时性的专家报告，给大部分教师带 来的只是一阵子的影响。这就需要我们能够主动组织 起专业化的指导团队， 并固定为学校的一项重要制度， 成为学校发展的高级智囊。 这些专家要从学校的发展规划、文化设计、特色 发展、课程研发、课堂改革、教师成长等方面进行全 方位介入，现场诊断与指导，长时间跟踪与帮助教师 发展。同时，学校要建立起校本化的学习研修共同体， 如读书会、工作室、项目组、课题组、教研组、备课 组等，并有一整套的运行体系，让教师不仅站在大师 的肩膀上前行，而且在同伴的互助中共同攀升。一所 学校高品质的发展，既离不开专业化引领与指导，也 离不开教师自觉的专业化追求，这应该成为现代学校 管理制度建设的重要部分，因为教师的发展决定着学 生的成长，教师专业生活的品质决定着学校发展的品 质。把学校建设成真正意义上的学习共同体，是现代 学校制度建设的核心要义。 四、以家委会参与、志愿者协作为基本特征 在许多学校，家长委员会只有成立仪式，没有真 正履行职能的过程，更不要说参与学校管理、课程决 策、监督招生等工作。随着经济社