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长江三角洲地区区域规划 角 地 区 区 域 规 划 二0—0年五月 目录 ?…3 一、 发 展 基 础 与 背 景 4 优 势 条 件 4 战 5 二、战略定位与发 展目 标 TOC \o 1-5 \h \z 6 指 导 思 想 6 战 略 定 位 6 发 展 目 标 7 三、区域布 局与协调发 展 8 优 化 总 体 布 局 8 推 动 区 域 协 调 发 展 10 四、 城镇发展与城乡统 筹 10 完善和提升 各类城市功 能 ...10 优 化 城 镇 人 口 布 局 14 推 进 城 乡 一 体 化 14 五、 产 业发展 与 布 局 15 优先 发展现代服务 业 15 做强做优先进制造 业 加 快 发 展 新 兴 产 业… 19 巩 固 提 升 传 统 产 业… 20 六、自主创新 与 创新型区域 建 设… ....21 建 设 区 域 仓新 体 系... 21 提 高 技 术 仓U 新 能 力... 22 营造有利于自 主 创新的政策 环 境… 七、基础设 施 23 建设 与 布 局??? 通 通 道 建 24 加 快 综 合 枢 纽 建 设 26 推 进能源基础设施建 设 28 改 善 水 利 基 础 设 施 29 八、资源利 用与生态环境保 护 31 合 理 利 用 土 地 资 源 31 加强生态建设与环境保 护 ...32 九、社 会事业与公共服 务 优 先 发 展 教 育 事 业 35 提升 医疗卫生服务水 平 36 加 快 文 化 事 业 发 展 37 完善就业和社 会保障体 系 ...38 十、体制改革与制度 创 新 39 深化行政 管理体制改 革 39 推进非公 有制经济发展和国有企 业改 革 40 设 41 开 展 重 大 改 革 试 验 42 加 强 法 制 环 境 建 设 43 十一、对外开放 与合 作 43 提高开放型经济水 平 43 加 强 国 内 夕卜 区 域合 作 45 十二、 规划 组织 实 施 46 刖S 长江三角洲地区是我国综合实力最强的区域，在社会 主义现代化建设全局中具有重要的战略地位和突出的带动 作用。改革开放以来，长三角地区锐意改革，开拓创新， 实现了经济社会发展的历史性跨越，已经成为提升国家综 合实力和国际竞争力、带动全国经济又好又快发展的重要 引擎。当前，长三角地区处于转型升级的关键时期，从实 施国家区域发展总体战略和应对国际金融危机出发，必须 进一步增强综合竞争力和可持续发展能力。为实现长三角 地区又好又快发展，带动长江流域乃至全国全面协调可持 续发展，依据《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改 革开放和经济社会发展的指导意见》，制定本规划。 本规划的范围包括上海市、江苏省和浙江省，区域面 积万平方公里。规划以上海市和江苏省的南京、苏州、无 锡、常州、镇江、扬州、泰州、南通，浙江省的杭州、宁 波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州16个城市为核心区， 统筹两省一市发展，辐射泛长三角地区。规划期为XX-XX 年，展望到2020年。 本规划是指导长三角地区未来一个时期发展改革的纲 领性文件和编制相关规划的依据。 一、发展基础与背景 改革开放以来，长三角地区经济社会发展取得了举世 瞩目的巨大成就，已成为全国发展基础最好、体制环境最 优、整体竞争力最强的地区之一，具有在高起点上加快发 展的优势和机遇。 优势条件。 区位条件优越。位于亚太经济区、太平洋西岸的中间 地带，处于西太平洋航线要冲，具有成为亚太地区重要门 户的优越条件。地处我国东部沿海地区与长江流域的结合 部，拥有面向国际、连接南北、辐射中西部的密集立体交 通网络和现代化港口群，经济腹地广阔，对长江流域乃至 全国发展具有重要的带动作用。 自然禀赋优良。属于我国东部亚热带湿润地区，四季 分明，水系发达，淡水资源丰沛，地势平坦，土壤肥沃， 港口岸线及沿海滩涂资源丰富，具有适宜发展的自然条件。 经济基础雄厚。农业基础良好，制造业和高技术产业 发达，服务业发展较快，经济发展水平全国领先，是我国 综合实力最强的区域。 体制比较完善。较早地建立起社会主义市场经济体制 基本框架，是完善社会主义市场经济体制的主要试验地。 已率先建立起开放型经济体系，形成了全方位、多层次、 高水平的对外开放格局。 城镇体系完整。上海建设国际大都市目标明确，在长 三角地区的核心地位突出。南京、苏州、无锡、杭州、宁 波等特大城市在区域乃至全国占有重要地位。区域内城镇 密集，一批各具特色的城市具有很强的发展活力。目前， 核心区城镇化水平超过60 %,具备了跻身世界级城市群的 基础。 科教文化发达。区域内集中了大批高