防范项目管理法律风险.pdf

如何逐渐提高项目管理人员法律意识和风险意识 ——从纵向管控公司法律风险 法律风险管理的根本在于将法律作为管理资源，引导经 营行为、规避经营风险。法律风险管控重在预控，防范胜于 控制、控制胜于补救，不能简单地将法律手段解决纠纷当作 “消防栓”，在风险显现后才想起使用，作为施工企业，要 突出对项目部的法律风险管控，坚持法律事务纵向到底的原 则，把工作的重点放在提高项目管理人员法律意识和风险意 识上，落实项目管理的各个阶段的风险控制和风险化解，确 保公司良好有序运营。 从近几年的情况来看，许多施工企业在规模和管理水平 上都上了一个新台阶，但在发展过程中同时伴随着一些问题 的产生，而这些问题对施工企业发展的制约不容忽视，这其 中，项目部的管理问题尤显突出，许多施工企业在项目的管 理上存在很多漏洞，特别是项目管理人员法律风险意识淡 薄，遗留了很多法律风险，最终导致纠纷产生，给施工企业 造成无法弥补的损失。根据“木桶理论” ，对项目部法律事 务控的重要性认识不足，将成为建筑企业“最短的桶板之 一”，这也是建筑企业升华管理水平的一项隐蔽性障碍。现 针对当前普遍存在的项目管理人员法律意识和风险意识淡 薄问题，结合工程公司项目部法律风险管控现状，从法律层 面和管理措施上进行粗浅的探讨，希望与大家共同商榷。 第一部分 项目部法律风险管控的现状 一、工程公司对项目部法律风险管控。 （一）坚持“三个禁止” 。根据相关法律规定，建筑施 工企业项目经理，是受企业法定代表人委托对工程项目施工 过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在 工程项目上的代表人，同时，由于工程建设存在过程高危、 主体广泛、项目分散、市场准入严格等因素，公司为建立健 全法律风险防控机制，对项目部的管理行为做出了“三个禁 止”的限制，即禁止项目部私自签收任何法律文件，禁止项 目部对外进行担保， 禁止以项目部名义签订分包、 租赁合同， 以上三种行为必须交由公司归口部门进行办理。 1 、禁止项目部私自签收任何法律文件。 项目经理部作 为项目管理的组织机构，以公司的名义设立，是工程项目权 利义务的直接承受者，而目前公司各项目部并无专兼职法律 事务管理人员，项目部对签收法律文书的风险意识较为薄 弱，在实际中，类似“只要是法院送达的文书就签收”的情 况屡出不穷，从而造成不应该的协助执行、协助调查和应诉 等风险。为杜绝此类风险的发生，公司专门下发《关于防范 部分法律风险的紧急通知》 ，未经公司允许，所有人员不得 签收各类司法文书，不得接受司法人员的情况调查并签署笔 录、出具证据证明、使用项目印章，从而将签收法律文件统 一交由公司法律事务室处理，项目部在处理文书送达时，必 须第一时间上报公司法律事务室。 2 、禁止项目部对外进行担保。 如前所述，项目经理部 以公司的名义组织项目管理，虽然项目部不具备法人资格， 对外不具备独立承担民事责任的能力，按照有关法律，其所 进行的担保行为无效，但一方面，担保无效并不代表不承担 责任，另一方面，项目部担保而产生不确定的经济行为，使 工程项目存在不可控的风险，在实际中，公司也曾发生过此 类案件，因此，公司禁止项目部对外进行担保。 3 、禁止以项目部名义签订分包、租赁合同。 为了更好 地做好合同管理，防控合同风险，公司禁止以项目部名义签 订分包及租赁合同，所有的分包、租赁合同必须以公司名义 对外签订，严禁超越职权签订合同。 （二）加强合同风险管理。 加强合同风险管理是防范企 业法律风险的最基础工作，项目部在施工企业合同签订、履 行和维护中担当着非常重要的职责。 1 、完善项目部的合同管理。 公司建立了“统一管理， 归口审查，分级负责”的合同管理体系，针对分包合同，在 合同签订过程中，项目部根据工程实际情况，负责合同