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中外公民参与社区治理案例的比较分析——基于公共权力转型的视角 2009年第4期 (第11卷第4期) 辽宁行政学院学报 JournalofLiaoningAdministrationCollege No.4,2009 (Vo1.1I.No.4) 中夕卜公民参与社区治理案例的比较分析 基于公共权力转型的视角 范思凯 (辽宁行政学院,辽宁沈阳110161) [摘要]我国正处于传统社会向现代社会的转型时期,公共权力也处在转型的特殊阶段,处于一种过渡形态,即非完全 契约.传统公共权力管理社区的观念,权力架构和管理方式还在不同程度影响着现代社区的建设和发展.文章以公共权力 由强制属性向契约属性转型为分析视角,对比剖析了中外社区治理中公民参与制约因素的不同特质,希望对不断推进我 国公民有序参与社区治理有所助益. [关键词]公民参与;社区治理;公共权力转型 [中图分类号]C912.8[文献标识码]A[文章编号]1008----4053(2009)04—0019—O3 一 ,公共权力转型与公民参与 在既有的研究文献上,公民参与的概念界定形形色色, 不尽相同.本文主要从权力参与的角度采纳了探讨参与理 论的先驱SherryREmestine的定义,认为公民参与是一种 公民权力的运用,是一种权力的再分配,使目前在政治,经济 等活动中无法掌握权力的公众,其意见在未来能有机会被列 入考量.把公民参与公共权力