横向经济联合中企业法人的资信保证.doc

探索与争鸣 PAGE PAGE 8 横向经济联合中企业法人的资信保证 《中国法学》杂志编者按：资信保证问题，是企业进行横向经济联系的重要保证。作者在本文中着重论证了加强企业资信法律保证的重要性、内容、姿信保证的责任等法律问题。 ——————————————————————————————————————— 横向经济联合这个新生事物给经济法律制度和经济法学理论提出了很多新的课题。企业法人的资信保证问题就是在横向经济联合中急需解决的一个重要的法律问题。本文拟试图从建立法人的资信保证制度方面探讨保障横向经济联合沿着法律轨道运转的可能性。 一、资信保证问题的提出 几年来经济体制改革的实践，在横向经济联合中，形成了多方位多层次的各式格局各类形式。总的来看。联合之前，大部分工作都是围绕着企业法人的资信进行的。资信问题解决得好，联合则成，反之则败。在我国，国家工商行政管理机关和人民法院受理的经济纠纷案件和刑事诈骗案件近年来逐年成倍增长，说明企业法人的资信问题还没有从法律制度上得到解决。相当多的企业领导人不懂得资信问题的重要性，工商行政管理机关和人民法院也疲于办理案件，难于预防此类案件的发生。例如：一些企业和个人打着横向经济联合的旗号，进行经济诈骗活动，诈骗几百万并不鲜见。河北省廊坊市新光大内外贸易实业公司资金总额仅十六万元，其经理蔡某去广州搞联合，以编造虚假资信的手段诈骗八百余万元。一些厂小资寡的企业，仅凭“誉满天下”、“独家经营”的宣传广告就骗得对方信任，联营之后资不抵债，宣布破产。对方也因此受到致命打击，有的甚至一败涂地。还有一些企业将那些因科学技术发展和产品更新换代淘汰下来的陈旧设备作为联营项目向乡镇企业入股，一些城镇企业将污染大、耗能高、效益低的项目以联营名义输送到农村，转嫁危机，损害对方利益。 横向经济联合，纵横交织，跨地区、跨行业、跨部门，经济法律关系十分复杂。由于参与联合各方都是平等主体，没有隶属、大小之别，联合之前，只要一方提供了不真实的资信资料就可导致另一方决策上的失误，埋藏事后经济纠纷的种子。而法律制度上并没有相应的保证资信资料真实可靠的具体规定。也就是说，我国的法律制度在这个领域的这个环节上还是不健全的，是不适应经济体制改革的需要的。实践已经证明，资信资料是进行横向经济联合可行性研究中最重要的核心问题之一，应该从法律制度方面寻找解决问题的途径。 二、资信保证的概念及形成 企业法人的资信，是指企业法人的资格、信誉情况和履约能力。企业法人的资信保证，就是经过公证的企业法人的资格、信誉情况和履约能力。或者说，是经过法定机关认定了的企业法人的资格、信誉情况和履约能力。企业法人在横向经济联合中一自己的资信保证作为联合的条件之一。 企业法人的资信表达形式是各式各样的。当前，主要是营业执照、商品广告、开业声明、产品说明书、样品、企业法人代表口头说明及保证、来往书信电报等。其中主要是文字形式，只在极少数情况下使用口头形式和实物形式。由于横向联合各方都是从追求本企业经济利益出发考虑问题，而这些形式除营业执照外几乎全部是单方面意思表达，往往不同程度地过分美化夸大自己的资信资料以求得社会的信誉；即使是国家工商行政管理机关正式批准签发的营业执照，也有弄虚作假的情况；极少数不法分子骗取、盗用他人营业执照进行违法活动就更不用说了。因此，如果仅仅以这些形式表达的资信为根据进行横向联合，势必埋藏风险，导致经济案件。 为了避免上当受骗，一些企业法人采用了实际调查的方法，就是在横向联合可行性研究之前先对对方的资信情况进行实际调查，如对方的法人资格、注册资金、信誉情况、技术设备情况、原材料及能源情况、履约能力及保证人情况，先调查，后决策。这在一定程度上和一定范围内避免了由于轻信对方提供的资信资料而可能发生的失误。 但是，这种资信调查浪费人力，拖延时间。调查一般都是委托本单位法律顾问或由法人法定代表亲自进行。由于工作忙碌，他们没有足够的时间和精力去搞这项工作，无法排除调查来的材料简单片面，甚至虚假的可能性。因为提供材料的大都是该单位的有关人员，他们对自己提供的材料，不负法律责任。此外，资信调查也没有法律根据，就是双方没有法律上的权利义务关系，对方可以接待，也可以不接待，不提供资信材料。有人认为，营业执照就是法定的资信证明书。当然，企业法人的营业执照是企业法人资信资料的重要内容之一，但并非资信资料的全部。营业执照是国家工商行政管理机关根据国家法律规定批准的开业证明，它不能代表资信的全部情况。第一、营业执照上的经营范围是一般性项目，没有具体指数。如营业范围是