政策与市场动态.PDFVIP

政策与市场动态 （2015 年第10 期） 中国工业节能与清洁生产协会 中国节能环保集团公司战略管理部 中节能咨询有限公司 2015 年11 月 主编： 曾武 霍中和 副主编： 李文卜 吕韶阳 编委： 逄锦福 高永华 郭晨星 唐黛 责任编辑： 李凯 苏星 刘竹 目录 政策解读1 中共中央发布《“十三五”规划建议》1 经济形势9 2015 年1-10 月份全国固定资产投资（不含农户）增长10.2% 9 2015 年10 月份居民消费价格同比上涨1.3% 11 2015 年10 月份规模以上工业增加值增长5.6% 12 2015 年10 月份工业生产者出厂价格同比下降5.9% 14 2015 年1-10 月份全国房地产开发和销售情况15 政策要闻18 国务院：发布《关于推进价格机制改革的若干意见》18 环保部：发布《重点流域水污染防治2014 年考核结果》19 国务院：发布《关于推进海绵城市建设的指导意见》21 发改委：发布《关于开展可再生能源就近消纳试点的通知》23 能源局：发布《关于实行可再生能源信息化管理的通知》23 国务院：发布《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》 25 研究进展28 IEA 发布《2015 年能效市场报告》28 OECD 发布《2013-20 14 年气候融资报告》29 PwC 发布《低碳经济指数2015》30 BNEF 报告称可再生能源成本竞争力持续提高32 市场动态35 凯迪生态募资50 亿元拓展生物质发电等业务35 桑德集团收购咸宁市环境科学院完善全产业链36 东方园林15 亿控股申能环保涉足危险废物治理36 博天环境同云南玉溪签200 亿PPP 项目37 中信环境技术与北京排水集团合资公司正式成立37 碧水源收购久安集团完善产业链38 综合参考39 政策解读  政策解读 中共中央发布《“十三五”规划建议》 中共中央第十八届五中全会，审议通过了《中共中央关于制 定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《规 划建议》），并于 11 月3 日对外正式发布。《规划建议》确定 了“十三五”时期我国经济社会发展的指导思想、目标任务和重大 举措，描绘了未来5 年我国的国家发展蓝图。 一、政策背景 “十三五”时期是我国全面建成小康社会、实现中国共产党确 定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。 但同时我国也正在进入增长速度换档、结构调整阵痛和前期刺激 政策消化的“三期叠加”阶段。预计未来五年，长期积累的结构性 矛盾将逐步显现，资源环境约束趋紧，劳动力成本上升，不平衡、 不协调、不可持续等问题将更加突出。 在此背景下，中央政治局会同有关部门经过调研和讨论，充 分考虑了未来我国经济社会发展的趋势和要求，以全力补齐全面 建成小康社会存在的短板，着力提高发展的协调性和平衡性为目 标，编制《规划建议》。 考虑到《规划建议》通过后，国务院还要根据《规划建议》 制定“十三五”规划纲要。为合理分工，此次《规划建议》在内容 1 政策解读 上重点确立发展理念，明确发展方向、思路、重点任务和重大举 措，而一些具体的工作部署则由“十三五”规划纲要予以确定。 二、政策内容 《规划建议》分为三大板块、八个部分。首先介绍了“十三 五”时期，我国全面建设小康社会的基本形势，提出指导思想和 主要