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对临海医化园区转型升级问题的认识 浙江省化学原料药基地临海园区（以下称临海医化园区）是原国家计委、经 贸委批准设立的国家级化学原料药基地的核心区块，园区聚集了台州医化产业 大部分骨干企业，现已成为我国化学原料药生产和出口的重要基地。园区的主要 产品是化学原料药和医药中间体，由于产品本身的环保和安全压力，园区的发展 壮大一直受到制约，如何实现转型升级，达到园区与环境、社会的协调发展是摆 在我们面前的重大课题。 一、临海医化园区应该如何定位 经过几年的发展，临海医化园区已从初创阶段步入中期提升阶段，园区的发 展水平有了很大提高，但是由于过去的粗放式发展方式及其所带来的“后遗症”的 负面效应，社会各界普遍是谈“化”色变。因此，我们有必要对临海医化园区的发 展定位进行重新认识。 1．杜桥镇川南可不可以继续发展医化产业 从世界范围看，医化产业的全球分工体系正在调整，发达国家纷纷把化学原 料药和医药中间体的生产转移到中国，中国作为世界原料药和中间体生产工厂 的地位已经形成。临海医化园区作为浙江省化学原料药基地的核心区块，产业集 中，专业化极强，目前已经集聚了台州市范围内绝大部分医化骨干企业，入园企 业已达到 50 家，其中正式投产企业 25 家，2010 年实现总产值 50.2 亿元，园区的 块状经济较为明显。而且，临海医化园区地处临海东部沿海的杜桥镇川南，距人 口稠密的城镇区相对较远，环境自净能力也要强于内陆县市的医化园区；又有靠 近海门港区和正在建设中的头门港区的独特区位交通条件，集聚基础原材料相 对便利；再加上毗邻面积达 1.06 万亩的南洋涂围垦区，医化产业实现转型升级的 用地空间也比较广阔。应该说，杜桥镇川南是台州布局医化产业比较合适的区块。 2．医化园区能不能超越环保和安全问题的制约 环保和安全问题并不是天然和医化产业的发展对立的，当前的这种对立状 态是由粗放型的发展方式造成的，完全可以在转型升级的过程中加以克服。只要 我们以科学的态度和眼光审视医化园区发展中产生的环保和安全问题，加快转 1 型升级步伐，是能够实现医化园区与周边环境相容共生的，这点也在一些工业化 国家得到了验证。许多发达国家的医化生产企业都是毗邻居民区，企业与周围居 民长期相安无事。如瑞士是一个环境优美的国家，该国的医药化工业是全国第二 大支柱产业，并与周边的生态环境和谐共存。安特卫普化工区是世界级的化工园 区，总面积达 35 平方公里，尽管有密集的化工企业集聚，又毗邻欧盟总部布鲁塞 尔，但该化工区并没有给周边带来明显的环保和安全压力。因此，当前我们医化 园区面临的环保和安全问题，并非医化产业发展的常态，而是由于我们的企业绝 大部分居于全球价值链的低端，是当前落后的生产方式造成的暂时性问题，它完 全可以通过企业在价值链上不断跃迁得到解决。 3．近期大规模转向制剂生产是否现实 由于原料药和中间体生产所带来的环保和安全问题要多于制剂生产，各级 党委政府和社会各界也希望园区企业能转型到制剂的生产上去，也借此提升园 区的发展水平。但是从园区企业的技术层次和企业家能力来看，这种转型还需要 一个漫长的过程。台州市委市政府多年前就提出要引导医化企业产品结构朝制 剂方向调整，很多年过去了，原料药和中间体的产值仍然占到台州医化产业产值 的 90%以上，没有根本性的转变。这不是企业不想发展制剂，显然制剂的附加价 值是普遍高于原料药和中间体的，而是台州的医化企业当然也包括临海医化园 区的企业目前还只擅长于生产原料药和中间体，生产制剂还是力不从心。对企业 来说，生产原料药和中间体技术难度相对较小，相关特征指标能够满足要求就可 以了，产品营销流程也比较单一。而制剂的生产包括了对原料质量、辅料的质量， 包括了车间的净化水平、工人的素质，包括了周边环境的要求，而且还需要一笔 高昂的产品营销费用。因此，对园区大部分企业来说，继续发挥原料药生产的优 势是当前更为现实的做法，然后才能依赖原料药产业的高度发展在未来通过仿 制和承接转移等手段逐步拓展到制剂产业。 二、临海医化园区的转型升级之路怎么走 如果临海医化园区要想继续生存发展，肯定不能重复过去的发展方式，实现 转型升级是唯一出路，但这条转型升级之路该怎么走呢？ 1．引进循环经济发展模式 过去，临海医化园区的发展主要依靠企业数量的增长而无暇顾及产业优化 2 和结构调整，园区不是基于产业链的“集聚”而是简单“堆积”，企业之间的关联度 基本上等于零，更没有引进循环经济模式。因此，园区只是“集”而不“聚”，资源利 用率低，环境污染大，大大制约了园区的发展层次。我们必须要以医化园区列入 台州湾循环经济产业集聚区为契机，由政府主导，通过激励与强制性手段加以推 广，大力发展以“减量化、再利用、再循环”为基本原则的循环经济，争当台州循环 经济发展的排头兵。