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工程竣工结算工作中问题浅谈 工程项目竣工结算不仅是确定最终工程造价的成本范畴内的工作，它还集中体 现了整个工程管理水平的高低。结算工作虽然是工程的收口，但也绝非是项目既成 事实的被动接受。因此结算工作无论从工作本身还是从中总结经验并指导后续工程 管理来说，它都是非常重要的工作。本篇将从规范化管理和规范化操作的角度并结 合实际案例进行探讨和分析结算工作的一些原则方法和经验。 一 依合同约定进行工程结算 合同是工程竣工结算的基本依据。竣工结算的依据是很重要的概念。工程结 算的主体之间的关系是一种契约关系。说白了就是双方要签个合同。传统上中国人 对契约的重视程度不如西方人，因此很多合同条款签订的不是很严谨。合同签完就 大部分时间都堆在柜子中，可能靠哥俩好就解决问题。殊不知真正出现分歧就只能 立据为证了。因此说合同是最根本的依据。 合同的结算条款严谨性和规范性是顺利结算的前提。当契约关系的上升的法 律层面就是合同法，是民法调解范畴。“有约定从约定，无约定从法定”是一项重要 原则。合同中没约定的内容并非对双方当事人就无约束力，若有相关的法律规定， 则就对当事人有约束力了。没有约定的我们还可由相关法规来保障自己的权利。关 键是“有约定”。这个约定必须严谨。 我就亲身经历过由于合同结算条款签订不严谨而产生的重大分歧，并且完全 （脱离甲方初衷）不利于甲方。某房地产开发公司签订的通化某项目建筑施工总承 包合同，由于图纸延后，采用费率包干合同。合同约定：土建及简单装修工程按照 2006年吉林省建筑装饰定额的直接费*固定费率（20%）。甲方的初衷是以直接 工程费（即基价表中的工料机之和）为基数。这和合同约定表述是大相径庭的。合 同中表述通常被裁定为直接费（含措施费用）。这对于总承包工程来说，争议的造 价金额是巨大的。工程结算是依据合同的约定为原则的。因此，合同相关结算条款 必须严谨和明确。 正确把握按合同约定的结算原则。应按合同约定条款进行结算，做到有据可 依。没有约定的就不应凭空处理。例如，在不久前的一个智能化结算审核中，合同 中并没有相应对乙方造价提报超额扣款的约定。私自认为结算中就不该有此项扣款。 反过来，我们在工程管理过程中想要达到这种管理目的，那么一定要写入合同中。 还有一个弗朗明歌结算的一个案例。合同中有乙方提报超额扣款的约定。但在履行 这个约定时，体现在结算中的做法是不恰当的。在成本管理部结算审核时发现：该 超额扣款是以各个分项、甚至各个变更签证为对象计算超额比例来合计扣款。其实 这样做法是不正确，也不尽合理。应该以整个项目为对象计算超额比例从而计算扣 款额。 二 结算资料的完整与规范性 工程竣工结算资料文件不仅是确定造价、进行结算的载体和依据，也集中体现 了项目过程中管理水平的高低。通过竣工结算审核工作，我们对常见的资料问题总 结如下： 资料的签证盖章要齐全。这也是最常见的问题。签证盖章看似简单，但反应 的是管理过程控制。例如《竣工验收单》常被忽略的是监理单位验收意见中没有签 章（甲方工程师均已签字），但这关系到监理方对该项目把控。比如质量是否有问 题。总之我们的结算是建立在合格产品之上的。 工程管理过程中的扣款资料。比如水电费等，工程中即使没有扣款也应附无 扣款说明。 甲供材领料单。甲供材领料单是极其重要的甲供材结算文件。甲供材领料单 必须四方（供货方、施工接收方、监理方、建设方）签字。体现项目现场实际施工、 领用关系，对正确进行结算有重要意义。因此，该文件对于有甲供项目结算而提报 的资料是必不可少的。我的竣工结算审核经验是：若结算资料中无领料单则该结算 书会被打回重报。 甲限材料报验单。对于有甲限的工程。施工单位在甲限材料进场后，并在施 工之前向监理工程师和甲方代表报验该材料（和封样对比），并填写甲限材料报验 单。结算时作为结算资料依据。我们的项目似乎没有相应管理手段，建议采用该方 法。不仅使我们甲限材料管理落实到位，减少以次充好、以假冒真的发生。而使我 们的结算做到有据可依。 手续文件审核人的意见签署。审核人签署意见本来是个小问题。但在实际结 算案例中出现问题的频率特别高。有些只有签字却没有意见。例如：变更签证的完 成情况需要我们现场工程师做详细描述的，有时很笼统，有时却只有一个签字。这 样往往会给结算工作带来困惑。这是我们在工程管理中应该注意的。 竣工图资料。竣工图不仅仅是竣工结算的依据。同时更是作为该项目工程档 案一部分。对将来的维护工作有着重要的参考意义。因此，竣工图必须准确无误， 这是最基本要求。实际工作中，常常发现竣工图存在不规范不准确的问题（这是我 们各项目的常见问题）。例如：用白图代替（应该蓝图存档）、随意勾画（勾画应 在该处印鉴签字）、与实际施工不符等。特别是管线路由应该标注清晰、准确。这 不仅是便于正确结算