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促進農村服務業發展的對策探析 摘要：農村服務業是現代服務業的重要組成部分，是衡量農 村社會經濟發達程度的重要標志。加快發展農村服務業是推進農 村經濟結構調整、轉變經濟發展方式的有效途徑。針對我國農村 經濟基礎薄弱，農業服務業總量發展緩慢、發展不平衡等問題， 必須采取各種積極有效措施，大力發展農村服務業 關鍵詞：農村；服務業；發展 近年來，我國農村經濟呈現出良好的發展態勢，農業綜合生 産能力穩步提升，農村經濟增長質量顯著提高。但同時農村經濟 發展也面臨著諸多問題，特別是農村服務業發展滯後已成為制約 農村經濟進一步發展的瓶頸。加快發展農村服務業，盡快使服務 業成為農村經濟的主導產業是推進經濟結構調整、加快轉變經濟 發展方式的有效途徑 一、充分認識發展農村服務業的重要意義 大力發展面向農村的服務業，提高服務業在三次産業結構中 的比重，對貫徹統籌城鄉發展的基本方略，發展現代農業，紮實 推進社會主義新農村建設以及增加農民收入、提高農民生活水平 等都具有不可替代的作用 （一）促進農業現代化的客觀要求 加快推進農業現代化是全面建設小康社會的必然要求，而農 業綜合生産能力是農業現代化水平的基本標志。農業現代化不僅 僅是農業生產的現代化，還必須有相應的農業服務業的發展和相 匹配的產業發展形態。進一步加強農業的基礎地位，建設現代農 業必須加快農村服務業的發展，提高農業的營銷能力和市場占有 能力 （二）加速農村富餘勞動力轉移的重要途徑 轉移農村富餘勞動力是工業化進程中的普遍規律。由於近幾 年來農村工業吸納農業富餘勞動力的能力下降，發展農村服務業 就成為農業富餘勞動力就地向非農產業轉移就業的主要渠道。我 國農村服務業發展嚴重滯後的現狀和廣闊的發展前景，決定瞭加 快發展農村服務業是轉移農業富餘勞動力的重要途徑 （三）推動城鎮化進程的強大動力 目前洛陽市城鎮化正處於加速發展的階段，農村工業和服務 業的發展及其向小城鎮的集中，為小城鎮建設提供瞭資金支持、 較多的就業崗位、較高的收入和較好的生活環境，有利於吸引鄉 村人口進入小城鎮。把發展小城鎮與農村服務業有機結合起來， 科學規劃，協同推進，有利於加快我國的城鎮化進程 （四）實現農村經濟又好又快發展的迫切需要 服務業具有資源能源消耗低、對環境和生態相對影響小的特 點，加速發展農村服務業，不僅可以提高服務業對經濟增長的貢 獻率，而且能減少經濟增長對資源的消耗及對環境的負面影響, 是突破土地、能源和環境等發展瓶頸，實現可持續發展的最佳選 擇。推動農村的産業結構優化升級，迫切需要加快農村服務業的 發展 （五）提高農民素質和改善農民生活的重要基礎 農村服務業中的一部分行業是同提高農民素質密切相關的， 如教育、文化、衛生、體育等。還有很大一部分是同人們生活密 切相關的，如交通、通信、金融、商貿等。大力發展農村服務業, 還有助於拓寬廣大農民的消費領域，優化消費結構，不斷滿足農 民多樣化的物質文化需求 二、當前農村服務業發展面臨的主要問題 雖然目前我國農村以第三産業為主體的農村服務業發展已 經取得明顯成效，但與快速持續發展的城市服務業相比，與社會 主義新農村建設的要求相比，其發展落後的現象卻日益突出。傳 統服務產業仍是帶動農村服務業的主要力量，總量增長緩慢、發 展不平衡的矛盾仍然比較突出 （一） 總量不足，發展滯後 同發達國傢相比，我國服務業發展水平總體較低，農村服務 業發展的總量尤為不足。如農村金融服務體系，資料顯示2006 年全部金融機構貸款餘額22. 5萬億元。其中農業貸款1. 32萬億 元，僅占5. 86%,全國有44. 9%的農戶和55.6%的農村企業貸款 需求沒有得到滿足 （二） 缺乏發展的總體規劃，服務業結構合理 農村服務業在農村經濟發展中始終存在行業定位不準、檔次 不高、效率低下、小而散和結構不合理的問題。由於長期缺乏總 體規劃，重復建設、重復投資、惡性競爭等問題比較突出。經營 項目仍以傳統的第三產業為主，現代服務業還不完善，與農民生 活息息相關的服務行業還很落後 （三）缺乏發展的配套政策，新興行業難成規模 由於現行政策的不配套，長期困擾我國農村發展的融資渠 道、農業保險、科技、信息、生產與銷售服務等問題沒有得到很 好解決，加上農村服務業發展空間有限，新興的農村服務行業發 展困難。從科技服務來看，受現行體制的制約，農業推廣、農業 教育和農業科研分屬不同部門管理，彼此之間相對獨立，缺乏有 效的協調與溝通，導致農技推廣難以發揮整體效益 （四）產業化發展層次低，區域差異比較明顯 由於受經濟、環境、文化、習慣等各方面因素的影響，農村 服務業輻射作用未充分發揮。農產品銷售仍以初級產品為主，缺 乏知名農副産品商標品牌和市場體系，難以形成行業規模，經濟 效益較差。從目前情況看，經濟發達程度與農村服務業的發展狀 況成正比