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俄罗斯管控网络谣言六种做法 俄罗斯管控网络谣言的六种做法 近年来，俄罗斯互联网产业发展迅速，其网民数量以年 均近20%的速度递增。据欧洲专业机构统计，自2011年9月 起，俄网民人数已超过德国，跃居欧洲第一。新兴媒体在提 高信息传播效率的同时，也成为网络谣言的“滋生地”和 ‘重灾区”。面对互联网领域出现的新情况的、新问题，俄 政府积极采取措施，加强对网络谣言的管控。其主要做法有 以下六个方面： 不断完善相关法律法规，坚持依法治理网络谣言 俄罗斯历来重视信息安全领域的政策研究和法律规范 的制定，目前已形成了一套较为完整的信息安全法律体系。 该体系以国家宪法为依据，以《信息、信息技术和信息保护 法》为基础，《俄联邦国家安全构想》、《俄联邦信息安全学 说》和《2020年前国家安全战略》为政策指导和理论依托， 以具体法律规范为立法支撑，以专业机构和地方政府的措施 为补充。随着社交网站等新兴媒体的迅速普及，包括散布谣 言等在内的网络犯罪案件急剧增加，俄政府已开始着手制订 专门的法律加以规范，以完善国家信息安全法律体系。 严格各项监管机制，加大对网络造谣者的惩处力度 目前，俄已建成由政府主导、社会各界广泛参与的网络 安全防护体系。俄联邦安全委员会科学技术理事会下设信息 安全分会，统一领导国家信息安全建设与规划。自2008年 起，俄政府先后在联邦安全总局、联邦媒体与文化管理局和 内务部内成立专门的网络监管机构。其中，联邦安全总局的 网络监控中心主要负责对互联网所有不良信息，特别是宣扬 民族对立、宗教纠纷、恐怖活动、有组织犯罪等涉及俄国家 安全的信息进行监控；媒体与文化管理局网络监控中心主要 负责对新闻媒体进行监控；内务部网络监控中心主要负责监 控“维特”、“脸谱”等新兴媒体。为了保护俄网民免受不 良信息的侵害，俄政府规定，其境内所有网站都有迅速清理 非法信息的义务。如果执法部门发现非法信息，将立即通知 有关网站予以删除，如该网站拒绝配合，执法部门将发出警 告。两次警告无效后，执法机关将通过法律程序关闭该网站。 重视与网民沟通交流，加强政府在网络中的存在和影响 近年来，俄领导人开始重视通过网络与民众沟通交流， 以拉近政府与网民间的距离。原总统梅德韦杰夫经常通过微 博发布信息，听取网民意见和建议，其微博在网民中大受欢 迎，点击量一直都高居榜首。2011年国家杜马选举结束后， 针对反对派利用新兴媒体大肆造谣的情况，梅德韦杰夫在 “脸谱”上发表看法，强调民众依法拥有言论和集会的自 由，允诺彻底调查选举中存在的舞弊事件。此番言论在网络 上引起强烈反响，一天之内点击量就超过百万，跟帖量过2 万。俄原总理普京也曾表示，“必须加强国家在网络中的存 在和影响”，因为管控互联网在技术上是非常复杂的，要想 完全限制网络几乎是不可能的。互联网为所有人提供了一个 自由的平台，“如果当权者或别的什么人不喜欢互联网上发 生的一切，只有一个方法，就是在网络上提出其他解决问题 的办法，以吸引更多支持者”。 利用网络澄清事实真相，争夺新兴媒体的主导权 2011年俄国家杜马选举后，反对派利用新兴媒体大肆传 播谣言，称此次选举存在大量舞弊事件，是‘肮脏和不 可接受的”。面对反对派不断利用新兴媒体造谣生事，俄政 府没有坐等谣言“不攻自破”，而是积极利用新兴媒体进行 反击，在新兴媒体上与反对派争夺主导权。如面对反对派在 新兴媒体上公布的大量“选举舞弊的证据”，统俄党在“脸 谱”上成立了 支持诚实选举小组”，通过对反对派所谓 “证据”进行专业分析，向网民证明这些“证据”均系伪 造，从而在众多俄网民中重新树立了选举诚实与合法的形 象。 着力净化网络环境，加强对青少年网民的教育与引导 2010年底，俄国家杜马通过了《保护青少年免受对其健 康和发展有害的信息干扰法》。根据该法，俄司法机关开始 对互联网站开始分级，并要求俄境内所有网吧从2011年9 月1日起强制安装旨在防止未成年人接触有害信息的过滤系 统，同时建议有孩子的家庭也安装该系统。此外，政府还号 召家长在日常生活中对青少年进行正确的教育引导，培养和 加强他们辨别是非的能力。 以网络互动平台为监管重点，强化对新兴媒体的控制 俄罗斯注册网站数量庞大，目前以俄罗斯（.RU）域名 注册的网站已超过300万个，这无疑增加了网络监管的难度。 在繁重的网络监管工作中，俄有关部门始终将网络互动平台 作为重点，对网民留言、论坛网帖实行24小时严格监控， 并借助技术手段及时甄别，避免网络谣言的广泛传播。目前, 俄强力部门正在研究对策，以加强对新兴媒体的管理。在反 对派举行大规模集会期间，为防止反对派继续制造谣言，引 发大规模群体事件，俄有关部门以“网站受到攻击”、“网 络超载”为由，暂时或在一定区域内关闭了 脸谱”、‘推 特”等社交网站。此外，为了加强