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俄罗斯价格体制改革及其对中国的启示 吴日中 (中南财经政法大学经济学院，湖北武汉430073) ［摘要］俄罗斯在改革前是长期的计划价格体制，存在许多弊端，也进行 过改革，但成效甚微。俄罗斯价格体制改革采取的是激进的一次性放开价格的方 式，改革后出现了高通货膨胀与经济缩减，但并不能就此全面否定俄罗斯的价格 体制改革，要分析其产生的历史原I大I。从总体上看，价格体制改革奠定了俄罗斯 长期经济发展的制度基础。俄罗斯价格体制改革对屮国具有启示意义，小国的价 格体制改革应坚持走渐进式的改革道路，在某些方而要采取果断措施继续推进市 场化方向的改革，在改革过程中要采取措施减少物价上涨的负面影响。 ［关键词］俄罗斯；价格体制；改革；屮国；启示 ［中图分类号］F815. 121 ［文献标识码］Ado： i 10. 3969/. j issn. 1003-7411.2010. 06.011 ［文章编号］1003-7411 (2010) 06-0076-(7) ［收稿日期］2010-08-10 ［基金项目］教育部人文社科重大招标项目“社会安全应急机制建立的理论 与实践研究” (05JJDB40145) ［作者简介］吴日中(1975-),男，湖南汉寿人，中南财经政法犬学经济学 院讲师，博士研究生。 俄罗斯是当今具有世界影响的大国Z-, 1992年初，俄罗斯在经济上开始 实施激进的休克疗法，这一改革措施深刻地影响着从改革至今将近20年的俄罗 斯艰难曲折的经济转轨历程，并由此提出了许多令世人关注的重大经济理论与实 践问题。俄罗斯经济改革与屮国经济改革的起点都是高度集屮的计划经济体制， 改革的方向都是市场化的方向，俄罗斯的激进改革措施尤其引起了中国学术界的 高度关注。对于俄罗斯激进的休克疗法的研究在国内外学术界都取得了丰硕的成 果。但是学术界对“休克疗法”中最为激进的、社会震荡最大的步骤，也是经济 改革的关键环节的价格改革关注还不够，研究比较分散，专门研究俄罗斯价格体 制改革是比较薄弱的。中国的价格体制改革曾经一枝独秀地走在经济改革的前 列，也取得了很大成就，但改革的任务并没冇完成，深入研究俄罗斯价格体制改 革对我国仍需继续进行的价格体制改革具有重要的启示意义。 一、俄罗斯价格体制改革的背景 1.前苏联计划价格体制存在的弊端 前苏联是长期的计划经济，在计划价格体制下，企业根本无权确定商品价格, 确定价格是政府部门的重要职能，从农产品、工业品、交通运输、建筑业、商业、 饮食业价格和劳务收费，到收购价、批发价、零售价等，均由计划行政部门规定。 除了占贸易总额3%的集休农庄市场的商品交易价格属于自由价格外，其他商品 和劳务均属国家定价。在这种体制下，价格并不反映商品的稀缺性，价格严重僵 化，而且长期固定不变。价格在资源配置屮的合理导向功能丧失殆尽，充其量只 是核算的手段而已。这种管制价格下，资源配置的效率是低下的。第一，经济结 构的经常性失衡，这表现在产业内部结构紊乱，部门关系不协调；产品供给与最 终需求的结构失衡；经济结构僵化，缺乏恢复均衡的能力。第二，就是前苏联宏 观调节费用不断上升，但调节的效率FI见低下。由于计划价格只有簿记功能，丧 失了对社会经济的调节作用，所以国家提高经济调节能力的唯一对策是增加直接 调节作用，前苏联管理机构不断扩大，管理层次不断增多，集屮计划体制下管理 机构和人员不断膨胀，导致行政经费FI益扩大。但并不能解决问题，因为直接调 节费用的增加也难以解决信息问题，而R由丁行政管理机构的膨胀,层次的增多, 它与实际的经济过程的距离越来越远，而官僚主义的现彖也严重损害调节的效 率。第三，资源的实际利用效率低下。在计划价格下，生产与投资没有竞争性选 择机制，计划机构的任意价格其至连效率的优劣也难以辨别。因此，淘汰、合并、 优化经济结构的调整过程停滞了，还有经济管理机构各个层次目标不一，导致资 源配置目标与标准不一，致使前苏联资源的利用效率低Fo第四，作为经济基本 主体的金业的经营效率低下，资源没冇得到很好的利用。因为计划价格决策由行 政目标导向，缺乏对企业效率的辨别能力与刺激力量，计划价格有可能脱离客观 经济根据。在这种情况下，企业的核算不能止确反映企业的经济效益，企业的盈 亏标准也失去了经济意义，这样就导致前苏联企业经营的效率低下。 2.前苏联计划价格体制改革的失败 前苏联领导人也试图改革这种僵化的价格体制，早在1967年和1982年前苏 联的价格体系经过两次全而调整，但都未超岀传统价格体系的范围，在价格形成、 价格形式等方而仍存在严重问题。前苏联官方在1987年6月通过了《根本改革 经济管理的基本原则》和《国有企业法》两个重要文件，作出了《关于在新的经 营机制条件下改革价格形成制度的主要方向》的决议，决定对整个国民经济进行 改革，包括对价格