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降本增效关键在于落实成本管理责任 企业责任成本管理工作已经开展多年，在多年的管理实践中，有 许多企业总结出了相当多的责任成本管理经验。中国铁建的责任成 本管理工作也有许多好的做法，对做好责任成本管理工作起到了一 定的推动作用。但是到底如何开展责任成本管理，尚缺乏统一的标 准和流程，仍然是仁者见仁智者见智，各家做法不同，管理效果也 不一样。 笔者在日常工作中，对成本管理工作有所认识，于是提出了本文标 题所标明的关于责任成本管理的个人看法。 既然是责任成本管理，就必须落实成本管理责任，成本管理责任不 落实，责任成本管理目标的实现就可能成为一句空话。 一、要想做好责任成本管理工作首先必须明确责任成本管理目标 做任何事情都要明确做事的目标，目标不明确，做事就没有标准， 行动就没有方向。各行其是，无法评价相关人员做事的水平和效率。 责任成本管理工作也是如此。 不管是做一件（批）产品，或是做一项工程，在做之前，必须要搞 清楚，做这件（批）产品，或做这项工程，需要什么样的成本投入， 需要多少成本投入。这就是我们的成本管理目标，包括总目标和分 项目标。目标一旦确定，没有特殊情况，生产经营的结果，成本总 额不应超过成本总目标，相关单项成本也不应超过单项目标。如果 离开了成本管理总目标和分项目标，去搞成本管理，不抓总体只抓 枝节，只能是盲人摸象，摸到哪儿就认为成本管理就是这样的。其 成本管理的结果只能是事倍功半。所谓不谋全局者不足谋一域，就 是这个道理。 二、对总体的成本管理目标要根据生产特点，按照工序或工程进度 （时间）进行分解，确定阶段目标，便于开展成本控制。 一件产品，可能需要若干道工序的加工才能最终成为商品，那么每 道工序应该发生多少成本，如何控制，就需要事先确定，把阶段目 标定下来，便于考核各道工序的生产成本是否超出成本管理目标。 一项工程更是如此。一项工程，从承接到交付使用，往往需要较长 时间进行施工生产。因此，在生产总成本确定的情况下，必须把总 成本分解到施工生产的各个阶段，各个时期，只有在施工生产的各 个阶段实现了成本管理阶段目标，成本管理总目标才能够得到实现。 三、明确成本管理责任，是确保成本管理阶段目标和总目标的关键 成本管理总目标、分阶段、分项目标都确定了，那么如何保证这些 成本管理目标得以实现，落实成本管理责任是最关键的。成本管理 目标确定以后，哪些目标由哪些部门（人员）去执行，哪些部门 （人员）去控制，控制得好如何奖励，控制不好如何处罚等等，必 须明确。不把成本管理的责任落实到单位、部门和员工肩上，大家 做事责任不明确，肩上既没有压力，心中也没有动力，成本管理目 标的实现只能是空谈。任何人都有惰性，都喜欢做一些不承担责任 而只享受待遇的事情，特别是在我们的国有企业，这种现象很普遍， 历史也很悠久。因此，落实成本管理责任，是做好责任成本管理工 作的关键。 四、责任成本管理工作的作用是节支 责任成本管理工作的目的是通过技术优化、技术创新，加上经济责 任制的各项措施，去努力降低成本，达到在同样的产出（收入）水 平情况下，使生产成本达到最低。或者说即使达不到成本最低化， 至少要达到成本资源不至于浪费。这就是责任成本管理的功效。 节约成本就是为企业创效，而且这种创效，是企业可以把控的，是 可以预见的。而靠商务谈判等方式去增加收入要受宏观环境、政策 法规、交易对方等条件的限制，虽然有时候能够带来意外的收入增 加，但这种收入的偶然性很大，具有不确定性。但这种工作不属于 责任成本管理的范畴，属于企业的经营工作或商务工作，不能把它 归集到责任成本管理工作中去，否则，责任成本管理工作就会重点 不突出，也难以考核成本管理责任。当然，作为企业，要尽可能地 使这种偶然性的收入增加，但更重要的还是要做好企业自身的责任 成本管理工作，把确定性的节支创效工作持续的开展好，常抓不懈。 五、责任成本管理应有健全的制度和完善的流程 开展责任成本管理工作，必须有健全的企业管理制度作保障。而这 些成本管理制度的一个重要内容就是要明确各个部门、各个岗位的 职责权限和工作标准、所承担的责任，这样就把成本管理责任的责 任用企业制度的形式固定下来，为考核成本管理绩效，明确成本管 理责任提供了标准。 但光有制度还不够，因为制度是零散的，制定了制度如果没有人监 督，制度的落实就会被打折扣。企业还需要建立完善的责任成本管 理流程。流程的作用就是将工作分工、岗位职责、岗位权限、岗位 之间的配合与监督以及管理责任，用一个流程图的形式有机地结合 起来，使各个岗位的员工只要从事某一项工作，就明白他该做什么， 不该做什么，他的前手是谁，对前手的工作质量如何把关，他的后 手是谁，他如何向后手移交符合质量要求的工作等等。只要每个人 做每件事都能明确自己肩上的责任，都能对工作负责，责任成本管