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关于加强推进信息化惠民及智慧城市的建议 1?智慧城市（信息惠民工程）理念 1.1?智慧城市（住建部） 智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信 息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。统筹城 市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据 等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合。强化信息网 络、数据中心等信息基础设施建设。促进跨部门、跨行业、跨地区的政务信息 共享和业务协同，强化信息资源社会化开发利用，推广智慧化信息应用和新型 信息服务，促进城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产 业发展现代化、社会治理精细化。增强城市要害信息系统和关键信息资源的安 全保障能力。 因此建设智慧城市对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合，提 升城市可持续发展能力具有重要的意义。 1.2?信息惠民工程（发改委） 在?2014?年?1?月国家财政部发布的《关于加快实施信息惠民工程有关工作的 通知》提到应该充分认识实施信息惠民工程的重要意义、加快信息惠民工程实 施推进。是加快新型城镇化、推进智慧城市建设的又一重要政策支持。 信息惠民工程实施的重点是解决“智慧城市”民生模块中社保、医疗、教 育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务、家庭服务等九大领域 突出问题。建设信息惠民工程需要遵循：围绕民生，突出重点；统筹发展，分 步实施；政府引导，市场主导；试点先行，因地制宜；条块结合，协同共享的 原则。 通过实施信息惠民工程，实现信息化与民生领域应用的深度融合，进一步 发挥信息化对保障和改善民生的支撑性和带动性作用，信息惠民应用取得显著 1 成效。教育、医疗、社保等基本公共服务有效供给逐步增多优化，均等化程度 明显增强。养老、就业等公共服务模式不断创新多元，一体化服务能力逐步加 强。社会信用、城市和社区管理、食品药品安全监管等社会管理的模式不断创 新优化，多部门联合、传统方法与现代手段结合的综合化管理体系初步建立。 公共安全、城市管理等科技支撑手段不断升级完善，智能化水平稳步提高。城 乡、区域信息基础条件差距逐步缩小，普惠化水平全面提升。教育、医疗、养 老、社保等领域新型信息服务更加活跃，信息消费需求进一步释放。 1.3?两者之间的关系 信息惠民工程是智慧城市的重要内容。民生工程在智慧城市建设过程中的 重要地位，同时信息惠民工程中有大量和智慧民生模块相互挂钩、重叠的部分。 由此，信息惠民工程可以当作智慧城市建设的主要抓手，通过信息惠民工程的 建设，加速推进智慧城市发展。 智慧城市建设和信息惠民工程核心就是围绕着给谁提供服务、提供什么样 的服务、如何提供更好的服务等基本问题展开，具体来说是围绕当前群众广泛 关注和亟待解决的民生问题，按照以人为本、需求导向、服务导向原则，充分 发挥信息化在系统整合和资源优化配置的作用，加强信息共享和协同服务，创 新服务模式，拓宽服务渠道，有效提升公共服务水平，切实改善民生领域各项 服务，促进社会和谐发展。 2?伊宁信息化发展基础及未来发展方向 作为?12?部委联合公布的首批?80?个信息惠民国家试点城市之一，伊宁的信 息化基础良好，具备实现信息化与民生领域应用的深度融合的基础。 2.1?发展基础 2.1.1 基础设施建设现状 城域网光纤覆盖率达?60%，共接通?10?万户城市家庭和两万家中小企业，城 2 市出口带款达?120G。3G?网络覆盖率达?100%，满足市民使用情况。 2.1.2 政务信息化建设情况 伊宁市智慧政务发展有着良好的基础。电子政务系统运行稳定、流畅，政 府门户网站、政务微博、部分委办局的微信公众号相继建成并投入使用，民众 能通过多种渠道快速、清晰、准确的了解政府工作现状；平安城市方面，已投 入使用的监控点位达?5000?个，并在使用中有效稳定的发挥作用，为伊宁市城市 平安保驾护航；行政审批与能效监察系统、数字城管系统、视频会议系统等均 已初步建成并投入使用；社区网格?E?通、智慧社区等项目也正在筹备建设之中。 2.1.3 城市基础数据库建设情况 GIS?地理信息数据库已基本建设完成；住房建设系统建成并投入使用；社保 系统建成并投入系统；纳税人信息数据库、工商行政管理数据库、组织机构代 码信息库等相继建设完成并投入使用；教育基本信息数据库正筹备建设之中。 2.1.4 社会信息化服务、两化融合情况 运营商正极力推动家校互动和教育资源的共享；家政服务平台、电商（团、 淘宝、青团、58?同城）等正大批量进驻伊宁。伊宁边合区作为“两化”融合试 验区以吸引大量企业进驻，运营状况良好。 2.2?信息化发展不足之处 A、?信息孤岛 由于伊宁各个信息化系统建设并不统一，导致各个系统之间数据格式、标 准存在一定的你不