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加强工程造价管理之我见 　　摘要　工程建?O?项目中，在保证工程质量的前提下 降低工程造价节约投资是每一个项目必须面对的问题，因 此合理确定和控制工程造价，加强造价管理，控制投资规 模对实现投资管理目标起着关键作用。 　　关键词　实施；工程造价；管理 　　中图分类号[TU-9]　文献标识码?A　文章编号?1001- 828X(2011)03-0019-01 　　 　　一、工程造价管理中存在的主要问题 　　 　　1　招标工程人为压级压价或采用“无标底”招标，导 致工程造价失真。建?O?单位为减少投资，利用施工单位急 于中标的心情，人为地要求施工企业压价、让利或提出垫 资施工等条件，从而造成不合理低价中标，同时也留下了 工程质量隐患。 　　 　　2　从事工程造价管理人员素质较低。工程造价管理行 业的从业人员专业水平参差不齐，正规高等院校工程造价 管理专业毕业的比例非常小，造价工程师执业资格考试刚 刚起步，虽然近些年来已经培养了一批注册造价师，但是 这部分人占整个工程造价管理人员的比例极小。加之许多 造价师工作于咨询单位，从事造价咨询、决算审核工作， 这些都严重影响工程造价管理的发展。 　　 　　3　部分建?O?单位为了争取项目能顺利通过，采取“化 整为零”，尽量压低概算造价，而在建?O?的过程中又通过追 加投资，提高建?O?标准，结果导致概算超估算，预算超概 算，决算超预算的“三超现象”。 　　 　　4　由于材料价格地域差别大及市场信息不畅等因素， 造成部分材料价格失控，承包商利用业主的不知情，导致 工程造价虚增。 　　 　　二、加强工程造价管理的有效措施 　　 　　要使建?O?工程造价得到合理确定，使之控制在批准的 造价限额内，就必须在建?O?项目的全过程中进行有效的工 程造价管理。 　　 　　1　加强决策阶段的造价管理 　　通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的工程投 资估算指标和?O?计概算依据，加强投资估算管理，使投资 估算如实反映?O?计，造价人员应从建?O?方案的优选开始就 渗透到建?O?项目中去，合理确定工程的静态投资，并充分 预测工程动态投资，以保证建?O?项目决策打足资金，不留 缺口。 　　 　　2　加强?O?计阶段的造价控制 　　(1)推行限额优化?O?计。在保证项目使用功能的前提 下，按投资限额控制?O?计，严格控制?O?计的不合理变更， 以保证总投资限额不被突破。 　　(2)提高?O?计质量，增强?O?计人员的造价观念。针对 目前?O?计人员经济意识薄弱，可建立优化?O?计激励机制， 在与中标方签?O?计合同时约定，对?O?计单位通过优化、限 额?O?计而节省的投资，可按一定比例给予奖励，相反因?O 计原因引起超额投资的，不仅要扣减?O?计费，还应受到经 济处罚。 　　(3)在项目建?O?过程中和竣工验收时，应注意同?O?计 方案对照检查，对工程造价有较大影响的?O?计变更，须经 原项目审批机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、改 变?O?计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承 认，有关部门还应追究责任。 　　 　　3　加强实施阶段的造价控制 　　(1)大力推行工程量清单计价，促进工程造价管理质的 飞跃。工程量清单计价是国际通用的计价方法，是我国计 价改革的突破口。它提供了公平竞争的条件，也是与国际 惯例接轨的具体措施。在市场经济条件下，工程造价管理 的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争 达到优胜劣汰、合理确定工程造价。 　　(2)加强施工管理，重视施工合同。合同订立时，必须 对合同的合法性、合理性、严谨性、准确性、完整性进行 全面审核，使工程造价在竞争中实现合理确定，避免产生 疏漏，造成后续索赔。 　　(3)有效控制工程变更和现场经济签证。在施工过程 中，严把变更关，严禁通过?O?计变更扩大建?O?规模，提 高?O?计标准，增加建?O?内容等，最好实行“分级控制，限 额签证”的制度。建?O?单位的现场代表要督促施工方做好 各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时 的扯皮现象。 　　(4)控制材料用量，合理确定材料价格。市场经济为材 料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，建?O 单位预算人员和现场管理人员应密切注意市场行情，随着 工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及 材料信息，为竣工决算提供有力的依据。 　　(5)加强工程预结(决)算环节的监督管理。现阶段尽管施 工实际阶段的造价控制较为完善，但是承包商在竣工结算 时，为了利润的最大化，仍然会高估冒算，因此应客观、 公正地按有关规定编制竣工结算，确定整个项目从筹建到 竣工的实际费用。 　　 　　总结 　　 　　综上所述，建?O?工程造价管理的核心还在于建?O?工程 造价全过程控制，它贯穿于决策评估阶段、