绩效评价实务实际操作流程.ppt

制订评价方案-评价标准(4) 4.经验标准：是根据长期的财政经济活动发展规律的管理实践，由在财政管理领域有丰富经验的专家学者，在经过严密分析研究后得出的有关指标标准或惯例。 比如国际上在衡量一个国家财政赤字规模是否适度，通常采用财政赤字占GDP比例（简称“赤字率”），一般公认的赤字率为不超过3%； 经验标准适用于缺乏同业比较资料，尤其是缺乏行业标准时的绩效评价。即便两种标准同时可供使用，当行业标准不如经验标准权威性高时，为保证评价结果得到评价对象和社会公众的认可，也应当选择经验标准而非行业标准。 制订评价方案-评价标准(5) 定量标准与定性标准： 1.定量标准：通常是建立在数据资料及有关统计信息的基础上，综合运用统计学的方法，按照资料的搜集、数据的整理、统计应用分析三个步骤，对标准值进行测定。但目前使用中更多的定量标准是计划数。 2.定性标准：是定性指标进行综合分析判断的客观参照，一般根据评价指标的概念与内涵，运用一定的评语确定财政支出绩效结果。在绩效评价中，许多指标，尤其是许多效果指标都难以量化，所以定性指标和标准在绩效评价中的作用是不可或缺的。 (返回) 五、下达评价通知 评价通知： 是评价组织机构(委托人)出具的行政文书，也是评价对象接受评价的依据。评价通知主要内容有：评价项目、评价实施、评价内容、评价指标和标准、评价时间安排和有关要求等事项。评价通知是评价方案的集中体现。 评价通知是前期准备工作的一个总结，也是实施评价的一个基本依据，后面的评价工作要按照评价通知来实施。 评价通知除下达评价指标、标准外，还要下发相关的统计表，包括目标完成情况表和资金使用情况表，以及绩效满意度调查表等。 （返回） 六、收集基础资料 收集基础资料： 评价机构根据评价工作要求，到被评价对象现场采取勘查、问询、复核等多种方式收集基础资料，资料包括项目实施基本情况、财政资金使用情况、评价指标体系需要的各项数据资料等。关键在于要始终围绕评价指标来收集资料，以利于评价打分。 具体收集资料方式有： 1.实地调研：评价机构深入被评价单位，对评价对象的建设情况、施工质量、管理制度的建立和健全情况、管理责任制的建立和落实情况、资金的使用情况进行实地检查和核实。这是确保评价结果真实的前提。 六、收集基础资料 2.问卷调查：发放问卷调查是确保有关定性指标真实、准确的基础，主要由评价人员亲自发放和收回，不得经由评价客体内部人员间接发放或收回。问卷调查表的发放范围和数量由评价机构根据评价工作的实际情况确定。 问卷调查要求(1)分值(应考虑适当的分值);(2)问题的数量;(3)样本数量;(4)方式方法. 3.听取介绍：听取被评价单位对评价对象的目标设定及完成程度、组织管理制度建立健全及落实、资金落实及支出、财务管理状况、资产配置与使用、产生的效益(包括经济效益、社会效益、生态环境效益)等情况的汇报。评价人员对有关疑难问题作进一步明确和核实。 （返回） 收集基础资料—如何设计调查问卷（1） 卷首包含信息（称呼、目的、主办单位以及感谢方面语言），如有涉及个人资料，应该有隐私保护说明。 被调查者对象基本信息（职业、年龄、收入、性别） 一般问题设计不要超过20个，篇幅控制在2张纸以内 调查问题设计要多样化，定性与定量结合。调查内容分选择题和开放式问题，选择题答案一般分4-5个选项；一般是一问一答（不能一题多问）；能量化问题尽量量化。 调查内容问题设计应根据评价标准（内容）设置，并一一对应 收集基础资料—如何设计调查问卷（2） 定性指标绩效情况 您觉得服务台人员的服务态度 □满意 □比较满意 □基本满意 □不满意 □很不满意 定量指标绩效情况 农业基础设施投资给农民带来的效益： 水渠修建后，稻谷原来亩产 斤，现在亩产 斤 项目效果调查时设计问卷可以通过比较的方法：整治前家庭的平均医疗支出 元，整治后 元。 收集基础资料—如何访谈 对于项目单位介绍项目情况的，要注意倾听，并作好记录，有疑问随时提出；对于介绍没有涉及、需要补充的问题，一般要提供问题清单： 问题围绕逻辑链，避免设计过多无关问题； 问题要清晰明确，避免产生歧义； 问题涵盖的内容要单一，一问一答 要预先估计问题能否得到回答，并提前作好相应准备 七、评价资料分析、评价人员打分、形成评价结论 评价资料分析：通过对收集的基础评价资料以及每位评价人员所掌握情况的相互交流和分析，使评价机构所有人员充分了解足够的信息，要求每位评价人员掌握评价指标和评价标准，根据资料分析情况可以对有关评价标准作进一步细化，便于统一打分，力求避免主观随意性。