日本高等教育改革动态.docVIP

PAGE PAGE 1 日本高等教育改革动态 按： 日本的高等教育体制和欧美有明显不同。文部省代表政府有重要的管理和指导作用，严格的高考制度，升学率高和严进宽出的做法使学生学风下滑，教学不受重视，研究成果转化率低，与此相应日本的高科技创新能力落后于美国，导致经济发展的后劲不足。这些情况又与我们面临的问题有类似之处。近年来日本高教界不断探索和实施教育改革，本期编集了有关报道，从中可以了解日本大学改革的动向。同时对4所顶级的日本名校的概况分别作了介绍，希望能有参考价值。 日本实施培养科技人才的国家战略 日本经济的持续低迷和日本工业在全世界的创新竞争能力不断下降引起日本朝野的极大忧虑。小泉纯一郎上台不久就提出“科技立国”的口号，但收效不大。最近他进一步提出人才是“科技立国”的关键， 因为市场竞争归根到底是人才的竞争。为此日本政府决定从2002年6月开始启动一项培养科技人才的国家战略，以此作为振兴日本经济的治本之举。该项计划的全称为“240万科技人才开发综合推进计划”，由经济产业省和文部省负责。目标是在到2006年为止的5年内培养精通信息技术、环境、生物、纳米、材料等领域的实战型科技人才240万人。该计划还要为这些人才提供终身学习的条件，并制订对人才培养机构的绩效评估办法。 培养的对象是在校的大学生、研究生和青年科研人员。通过培养要使他们掌握两种能力：能够立即投入研究开发工作、能够很快地把技术转化为产品。培养的办法是把学生派到日本各大公司去实习进修。以往的教育实践证明，学生培养只靠积累知识是远远不够的，必须在企业实际磨练才能获得实际能力。 这项计划规模很大，它对日本大学教育的影响、经费力度和支持方式、实际操作办法等都是值得关心的问题。在接待和出访等对日交流活动中应注意深入了解。  官产学结合，日本大学走出象牙塔 大学是各国科研力量的重要组成部分，它常被人们比作“象牙塔”，这同时也道出了大学科研存在偏于理论、忽视应用的问题。如何进一步增强大学的创新能力，加速科研成果转化为生产力的进程，把大学变为高新科技的发源地等受到世界各国的高度重视。日本近年来对大学实施了种种改革措施，并积极加强产官学的联合，引导大学向企业靠拢，让大学走出“象牙塔”。 　　改革措施之一是加强大学与企业的联合研究开发。1998年，日本修改“研究交流促进法”。迄今，全日本101所国立大学中有61所设立了与企业合作使用的联合研究中心，各种产学合作研究项目迅速增加，2000年度超过了4000项。 　　同年制定的“促进大学技术转让法”，进一步为大学松绑，技术转让机构(TLO)应运而生，目前已有33家。这种机构为促进大学科研成果的专利化、实用化和商品化做出了很大贡献，在大学与企业之间发挥了桥梁的作用。官方的最新统计表明，大学申请的专利在2001年底累计达到1008项，一年之间增加713项。在促进向企业转让科研成果方面，也已初见成效。 　　改革措施之二是优化大学的资源配置、追求规模效益。2001年6月，文部省在“国立大学改革方案”中提出大学合并的计划。到目前为止，日本671所大学(包括国立大学)中有37所已决定与其他学校合并，大约60%的大学正在研讨合并问题。二战后日本“一县一大学”的格局正在发生变化。 　　该方案还提出把竞争机制引入大学，设立有民间人士参加的第三方评估制度，建立“大学评估及学位授予机构”，不管国立还是私立，只根据其成绩，重点分配预算，并有重点地建设具有最先进水平的研究设施，增加竞争性研究经费。 　　改革措施之三是创立大学风险企业。经济产业省的产业结构改革和就业对策本部在2001年6月的中期报告提出，要在3年内创立1000家大学风险企业。目前，第四次风险企业创业高潮正在日本兴起。经济产业省决定在2002财政年度拨款20亿日元设立专项基金，提供贷款额度400亿日元、房产担保金1万亿日元和公司债券担保金3000亿日元。该省将投资430亿日元帮助地方企业实现与大学的联合研究开发，以加速地方高技术产业的发展。文部省还将为大学的创业者提供最多为5000万日元的研究资金。 　　日本671所大学中共有教师17万余人。为了给教师更大的行动自由，促进风险企业的创业活动，日本政府在1999年制定了“产业活力再生特别措施法”，2000年又制定了“强化产业技术力量法”。此外，各大学也积极鼓励教师应用自己的独创性科研成果设立风险企业。例如早稻田大学制定了3年内培育100家风险企业的计划。到2000年底，在生物技术、生命科学、信息化技术、环保技术等高新科技领域，由大学教授创立的风险企业已有128家。 　　当然，对上述改革措施持异议的也大有人在，一些学者认为，这种改革有点急功近利，会削弱大学的基础研究。但不管如何，让大学走出“象牙塔”，更好地利用大学的