第二章 《行政法与行政诉讼法》.ppt

一、比例原则 衡量性，又称狭义比例原则或平衡原则，是指手段应按目的加以衡量，即任何干涉措施所造成的损害应轻于达成目的所获得的利益，才具有合法性。换言之，行政机关在作出行政行为时，面对多种可能选择的手段，对手段的选择应按目的加以衡量。 * PPT课件 二、平等对待 平等对待是人类生活中相互交往的基本原则，也是行政主体在履行职责、行使裁量权时必须遵循的原则。平等对待的基本含义是，非有正当理由不得为区别对待，即非歧视原则。在行政法领域，平等对待的具体要求主要表现在： 1.行政主体应平等对待行政相对人 2.国家应平等对待行政主体与行政相对人 * PPT课件 第四节　程序正当原则 * PPT课件 一、行政公开 阳光是最好的防腐剂。同理，行政过程公开透明也是预防行政主体恣意、滥权和腐败的有效手段。行政公开是现代社会行政活动所遵循的一项基本原则，具有重要的意义： 1. 行政公开可以实现公民的知情权，满足公民对信息的需要 2. 行政公开有利于公民对行政事务的参与，增强公民对行政机关的信赖 3. 行政公开有利于防止行政腐败 * PPT课件 二、程序公正 程序公正，是法律正义的基本内涵。在救济程序领域，程序公正的基本要求有两个：一是任何人不得做自己案件的法官；二是任何人在受到不利对待时应当给予其陈述和辩护的机会。 * PPT课件 二、程序公正 具体而言，行政程序公正意味着：（1）行政机关工作人员不得处理与自己有利害关系的行政案件；（2）听取利害相关人的意见；（3）说明理由；（4）不得单方接触。 * PPT课件 三、公众参与 所谓公众参与，是指作为行政相对人的公民、法人或其他组织有权参与行政过程，有权对行政主体即将作出的行为表达意见，而且该等意见应当获得行政主体的尊重。公众参与行政原则的基本要求主要表现在以下几个方面： 1. 信息公开透明 2. 充分保障公众的参与机会 3.给予当事人陈述与申辩的机会 * PPT课件 第五节　诚 信 原 则 * PPT课件 一、诚实守信 在行政法中，诚实守信意味着： 1. 行政主体不得为了自身的利益、欺骗行政相对人，不得“钓鱼执法”和“养鱼执法”，违反法律、法规、政策的初衷和目的。 2. 政府在制定法律、政策、决定和作出承诺前，必须充分考虑各种复杂的情形，听取多方意见，在慎重考虑的基础上作出决定。 3. 行政主体必须依法行政，不得任意反悔。 * PPT课件 一、诚实守信 4. 法律规范应具有稳定性与不可溯及性。法治要求法律规范具有稳定性与连续性、可靠性与可预测性。 5. 行政活动应具有真实性与确定性。行政主体作出行政活动，应出于真实的目的和意图，意思表示真实、准确，真实性不只适用于行政法律行为，也应包括行政事实行为，如咨询、信息提供等。虚假、错误的行政行为造成公民合法权益损害的，行政主体负有赔偿义务。 * PPT课件 二、信赖保护 信赖保护原则，是传统法理中的诚实信用原则、法律安定性原则以及人民基本权利保障原则等综合演化而成。它是指人民基于对国家公权力行使结果的合理信赖而有所规划或举措，由此而产生的信赖利益应受保护。信赖保护原则主要包括两个方面的内容：一是信赖保护的适用条件；二是信赖保护的法律效果。 * PPT课件 PPT课件 第二章 行政法的基本原则 * PPT课件 目 录 第一节　概述 第二节　依法行政原则 第三节　行政合理性原则 第四节　程序正当原则 第五节　诚信原则 第六节　高效便民原则 第七节　监督与救济原则 * PPT课件 本章教学目的：通过本章学习，使学生对行政法的基本原则有个系统全面的认识和把握。 本章导语 * PPT课件 本章教学要求：通过对行政法基本原则概念、含义和基本原则体系的了解，对行政法基本原则有系统的认识，然后深入的学习依法行政原则、行政合理性原则、程序正当原则、诚信原则、高效便民原则、监督与救济原则的概念、内涵与意义。 本章导语 * PPT课件 本章教学重点：行政法基本原则的体系、依法行政原则、行政合理性原则、程序正当原则、诚信原则、高效便民原则、监督与救济原则 本章教学难点：依法行政原则、行政合理性原则、程序正当原则、诚信原则 本章导语 * PPT课件 第一节 行政法基本原则的概念与意义 * PPT课件 一、行政法基本原则的概念与意义 行政法的基本原则是指指导行政法的制定、执行、遵守以及解决行政争议的基本准则，贯穿于行政立法、行政执法、行政司法和行政法制监督等各个环节。 * PPT课件 一、行政法基本原则的概念与意义 行政法的基本原则在行政法治实践中具有如下重要意义： 揭示行政法的主要矛盾和本质，界定行政法发展的框架和方向。 指导和规范行政法规范的制定、执行、司法适用等实践活动。 弥补行政法规范的漏洞，完善行政法体系。 * PPT课件 二、行政