建设法规及典型案例分析第1章 工程建设法律基础 （8.24） (2).ppt

第一章 工程建设法律基础 课程重要性和地位 是工程造价专业主干和核心课程； 是国家注册监理工程师和国家注册建造师及造价工程师的必考课程和内容；　　 是建筑企业经营和项目管理的重点内容；　　 对于形成学生的核心专业能力、培养合格的高级工程管理人才具有重要意义。 第一章 工程建设法律基础 熟悉工程建设概念、内容，掌握建设项目概念、组成、分类、阶段划分、建设程序及各阶段的工作内容。 本章学习提要 熟悉工程建设法的概念、基本原则、特征及作用。 掌握工程建设法律关系的概念、特征及构成要素；了解工程建设法律关系的产生、变更和消灭。 了解工程建设基本民事法律制度 1 2 3 4 第一章 工程建设法律基础 本章内容 1.1 工程建设及其程序 1.2 工程建设法律概述 1.3 工程建设法律关系 1.4 工程建设基本民事法律制度 1.5 工程建设法律典型案例分析 1.1 工程建设及其程序 1.1.1工程建设相关概念 1.工程建设的概念：工程建设是指投资建造固定资产和形成物质基础的经济活动。凡是固定资产扩大再生产的新建、扩建、改建、恢复工程及与之相关的活动均称为工程建设。 2.工程建设的内容： 指永久性和临时性的各种建筑物和构筑物。如厂房、仓库、住宅、学校、矿井、桥梁、电站、体育场等新建、扩建、改建或复建工程 指按设计文件规定，对用于生产或服务于生产达到固定资产标准的设备、工器具的加工、订购和采购。 指永久性和临时性生产、动力、起重、运输、传动和医疗、实验等设备的装配、安装工程，以及附属于被安装设备的管线敷设、绝缘、保温、刷油等工程。 指上述三项工作之外而与建设项目有关的各项工作。主要包括：征地、拆迁、安置，建设场地准备（三通一平），勘察、设计招标，承建单位招标，生产人员培训，生产准备，竣工验收、试车等。 建筑工程 机械设备购置 安装工程 工程建设其他工作 第1章 1.1 工程建设及其程序 1.1.2 建设项目及其分类 1.建设项目的概念：通常将工程建设项目简称为建设项目。它是指按照一个总体设计进行施工的，可以形成生产能力或使用价值的一个或几个单项工程的总体。它一般行政上实行统一管理，经济上实行统一核算。 2.建设项目的分类：建设项目可以按不同标准进行分类。 （1）按建设项目的建设性质分类：可分为基本建设项目和更新改造项目。基本建设项目是投资建设用于进行扩大生产能力或增加工程效益为主要目的的工程，包括新建项目、扩建项目、迁建项目、恢复项目。 （2）按建设项目的用途分类：按建设项目在国民经济各部门中的作用，可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。 （3）按建设项目规模分类：可划分为大型建设项目、中型建设项目和小型建设项目。更新改造项目或划分为限额以上和限额以下项目两类。 （4）按行业性质和特点分类：可分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目。 1.1 工程建设及其程序 1.1.3 建设项目的组成 建设项目按照建设管理和合理确定工程造价的需要，划分为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程五个项目层次。如下图所示： 建设项目 单项工程 单项工程 单位工程 单位工程 分部工程 分部工程 分项工程 分项工程 单项工程 1.1 工程建设及其程序 1.1.4工程建设程序 1.工程建设程序的概念：指建设项目从酝酿、提出、决策、设计、施工到竣工验收及投入生产整个过程中各环节及各项主要工作内容必须遵循的先后顺序。 2.工程建设程序阶段的划分 工程建设前期阶段 工程建设准备阶段 工程建设实施阶段 工程竣工验收阶段 1.1 工程建设及其程序 1.1.5 工程建设程序各个阶段的工作内容 工程建设程序的阶段划分 各阶段的主要环节 (1)工程建设前期阶段 (投资决策阶段) ①建设项目投资意向确定 ②建设项目投资机会分析 ③编制项目建议书 ④建设项目可行性研究 ⑤项目审批立项 (2)工程建设准备阶段 ①建设项目规划 ②获取土地使用权 ③征地拆迁 ④建设项目报建 ⑤建设项目发包与承包 (3)工程建设实施阶段 ①工程勘察设计 ②设计文件审批 ③施工准备 ④工程施工 ⑤生产准备 （4）竣工验收交付阶段 ①竣工验收 ②工程保修 ③投资后评价 1.2 工程建设法律概述 1.2.1 工程建设法的概念 工程建设法是调整国家管理机关、企业、事业单位、经济组织、社会团体，以及公民在工程建设活动中所发生的社会关系的法律规范的总称。 工程建设法的调整范围主要体现在三个方面： 工程建设管理关系，即国家机关正式授权的有关机构对工程建设的组织、监督、协调等职能活动； 工程建设协作关系，即从事工程建设活动的平等主体之间发生的往来、协作关系，如发包人与承包人签订工程建设合同